2015年6月，我國(guó)提出到2030年左右二氧化碳排放達(dá)峰并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰，2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量在2005年基礎(chǔ)上降低60%~65%、非化石能源比重提高到20%等目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我國(guó)政府在強(qiáng)化碳強(qiáng)度下降目標(biāo)責(zé)任考核、開(kāi)展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)、形成節(jié)能低碳的產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建低碳能源體系、努力增加碳匯等基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。從2011年起，在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳等地啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，取得了積極進(jìn)展。

在全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)政府將加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)及制度設(shè)計(jì)，推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，計(jì)劃于2017年啟動(dòng)全國(guó)碳交易市場(chǎng)。

對(duì)于全國(guó)碳交易市場(chǎng)的建設(shè)中可能出現(xiàn)的困難，以及市場(chǎng)該如何建設(shè)等問(wèn)題，在不久前舉辦的地壇論壇上引發(fā)了專(zhuān)家們的熱烈討論。本期，我們從政策立法、降低碳交易成本、建立全球碳定價(jià)中心以及碳市場(chǎng)建設(shè)等角度選取4位專(zhuān)家發(fā)言，共同探討全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題。

盡量降低碳交易成本

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)黨組成員、專(zhuān)職副理事長(zhǎng)王志軒

內(nèi)容摘要：不管機(jī)制如何設(shè)計(jì)，當(dāng)前最核心的就是低成本減碳。

關(guān)于全國(guó)碳交易市場(chǎng)的建立，我主要有三點(diǎn)建議：

第一，“有的放矢”。碳交易主要的目的是減碳，如果以高成本來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目的的話(huà)，是有問(wèn)題的。

第二，“弓弦協(xié)調(diào)”?！肮笔翘寂欧艡?quán)交易的規(guī)則，沒(méi)有規(guī)則就像弓箭沒(méi)有弓一樣，弓實(shí)際上是一個(gè)約束。按理論講，在碳交易成本為零的時(shí)候，是最理想的狀態(tài)，而事實(shí)上交易成本是不可能為零的。但是我們所有的設(shè)計(jì)要盡可能簡(jiǎn)單，并且減少在交易過(guò)程中的成本，包括企業(yè)談判的成本。如果碳排放交易給企業(yè)帶來(lái)很大的負(fù)擔(dān)是不行的。這個(gè)政策一定要設(shè)計(jì)合理。

這就要求我們?cè)趯?shí)現(xiàn)減碳的過(guò)程中，要企業(yè)把減碳的空間釋放出來(lái)，包括技術(shù)空間和管理空間。除了這兩者，交易本身也有空間。這樣的空間恰恰是我們政策規(guī)則可以提供的。

第三，“看風(fēng)放箭”。目前，我國(guó)有一系列的政策要求，如國(guó)務(wù)院要求電力行業(yè)在2020年前實(shí)施節(jié)能改造，對(duì)新建電廠進(jìn)行能耗標(biāo)準(zhǔn)限定等。此外，還有其他方面的要求。如果我們單純從市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)方面考慮，而沒(méi)有考慮其他有關(guān)的與碳減排相關(guān)的政策，恐怕碳排放交易權(quán)的效果很難實(shí)現(xiàn)。

指望碳市場(chǎng)解決所有問(wèn)題不現(xiàn)實(shí)

北京中創(chuàng)碳投科技有限公司總經(jīng)理唐人虎

內(nèi)容摘要：指望碳市場(chǎng)解決各方面問(wèn)題，不可能。