4.碳市場建設應充分發(fā)揮市場機制的作用

首先，從緊分配配額。在確保碳配額同質的前提下，對企業(yè)分配配額時遵循從緊原則。比如，對于年度履約剩余配額可通過市場調節(jié)因子在下一年分配時予以扣除，對于控排企業(yè)非購買、政府免費發(fā)放的配額設定有效期等；建立政府主導的市場調控機制，通過市場回購應對經(jīng)濟下行等因素導致的配額剩余過多和價格風險問題。

其次，多元化投資者需求。投資者是市場的重要需求方，在市場流動性和價格發(fā)現(xiàn)方面發(fā)揮著重要作用。因此要建立一個多元化投資者的市場，降低投資機構和個人入市門檻，擴大投資者數(shù)量，引入專業(yè)金融機構參與碳交易；支持建立做市商制度，開展托管等碳金融創(chuàng)新，倡導碳中和，擴大市場需求；適時逐步擴大納入行業(yè)，增加控排企業(yè)數(shù)量。

再次，建立信息披露管理制度。對碳交易供求相關的信息要及時公開透明，保證交易市場公開、充分競爭，營造良好的競爭環(huán)境。加強碳交易機構管理，提高交易機構管理能力和服務水平，建立風險防控體系，防范價格操縱等行為，確保交易市場有序進行。

最后，保證政策的連續(xù)性。我國碳市場建設時間緊、任務重，又處于供給側結構調整、經(jīng)濟新常態(tài)和綠色低碳轉型期，信息不對稱和不確定性影響較大。但越是這樣，越要保證政策的連續(xù)性，便于讓市場和企業(yè)進行中長期預期，從而有利于中長期投資和節(jié)能減排決策。

作者：齊紹洲 楊光星(武漢大學氣候變化與能源經(jīng)濟研究中心[CCEE]、碳排放權交易湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心)

原標題：全國碳市場建設要充分發(fā)揮市場機制作用