從供求機制來考量，我國的7個碳交易試點普遍存在以下問題：

配額分配偏松，造成配額供給過剩。政府分配配額的松緊直接決定了碳市場的供給，目前試點市場整體供大于求。由于經(jīng)濟形勢的不確定性、政企博弈中的信息不對稱性，世界各國碳市場的經(jīng)驗都一再表明，碳市場具有配額分配過多的內(nèi)在傾向，特別是在碳市場建設初期。我國各試點地區(qū)第一批納入的控排企業(yè)基本都是該地區(qū)的高排放行業(yè)，試點的配額分配往往都是參照控排企業(yè)前幾年的產(chǎn)量和碳排放量作為分配依據(jù)。在經(jīng)濟下行壓力下，容易在分配配額后，由于生產(chǎn)減少導致碳排放減少，進而配額超發(fā)，再加上試點期間需求有限，政府又缺乏市場回購等調(diào)控手段，導致市場配額過剩，多數(shù)試點市場供過于求，價格不斷走低，基本失去碳價格引導企業(yè)節(jié)能減排的作用。

市場需求不足，投資主體有待豐富。投資機構(gòu)和個人入市可以為市場提供流動性和大量資金，便于減排的控排企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟價值，可以增加市場需求，化解配額分配過多的風險。但多數(shù)試點地區(qū)對投資主體設置的入市門檻普遍偏高，運行初期甚至部分試點地區(qū)不允許個人入市，針對投資機構(gòu)也設置了會費、年費和開戶費等苛刻條件，增加了入市成本，影響了投資主體入市積極性，在需求本就有限的碳市場初期進一步減少了需求。

市場流動性較弱，交易持續(xù)性不足，有限的交易主要集中在履約期。市場流動性是實現(xiàn)市場激勵機制的關(guān)鍵，是控排企業(yè)減排剩余配額實現(xiàn)經(jīng)濟價值的保障。由于配額分配整體偏松，控排企業(yè)碳資產(chǎn)管理意識和能力相對不足，當前試點碳市場配額現(xiàn)貨日均交易量絕大多數(shù)不足萬噸。多數(shù)試點交易間斷嚴重，零交易量天數(shù)占比超過30%，控排企業(yè)交易主要集中在履約期，造成履約成本偏高。