【盡管信用聯(lián)合懲戒制度給諸多“老賴”戴上了緊箍,但這對于一個旨在倡導全民守信的社會來說,還遠遠不夠,尤其需要多種手段的綜合運用】

國務院日前發(fā)布《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。褒揚和激勵誠信行為機制在《指導意見》中得以全面體現(xiàn)(6月13日《法制日報》)。

誠信缺失怎么辦?信用聯(lián)合懲戒制度顯威力。近年來,隨著全面推進依法治國的深入實施以及在全社會大力培育和踐行社會主義核心價值觀,統(tǒng)一社會征信體系不斷健全完善。在統(tǒng)一社會征信體系已形成天羅地網(wǎng)的大背景下,聯(lián)合懲戒體系發(fā)威,“老賴”們坐不了高鐵、乘不了飛機甚至住不了像樣的賓館已經(jīng)很普遍,“一處失信、處處受限”已成為懲戒失信行為的常態(tài)。

實踐證明:在自律失去約束力和正面引導達不到效果的情況下,他律措施往往是取得事半功倍效果的可行手段?？梢?信用聯(lián)合懲戒制度對于在全社會構(gòu)建誠信體系、營造誠實守信的社會氛圍都有著十分積極的作用。盡管信用聯(lián)合懲戒制度給諸多“老賴”戴上了緊箍,但這對于一個旨在倡導全民守信的社會來說,還遠遠不夠,尤其需要多種手段的綜合運用。毫無疑問,《指導意見》中關于褒揚和激勵誠信行為的機制,為倡導全民守信、在全社會形成誠實守信的價值導向增添了重要制度保障。

中國人歷來講究獎罰分明,為人處世大凡獎罰分明者,皆能得到廣泛響應。要讓全體公眾將誠實守信的理念筑牢,必須對誠信主體獎罰分明。對信用主體進行聯(lián)合懲戒,是為了讓失信者付出失信成本,喚醒其誠信意識,也是為了警示他人。而對誠信主體進行激勵和獎賞,則是在樹立誠信標桿、引領誠實守信的價值取向；同時,激勵和獎賞也是對嚴厲懲戒措施的反向襯托,可讓失信者深刻意識到“失信多可怕”“守信多可貴”。所以,將激勵措施引入誠信體系建設當中,與信用聯(lián)合懲戒措施形成優(yōu)勢互補很有必要。

我們看到,《指導意見》中無論是對誠實守信典型探索建立行政審批“綠色通道”的相關規(guī)定,還是在實施財政性資金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中,優(yōu)先考慮誠信市場主體,加大扶持力度的舉措,抑或是在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障等領域?qū)φ\信個人給予重點支持和優(yōu)先便利的規(guī)定,都堪稱對誠實守信者的有效激勵和獎賞。而這些舉措在激勵誠實守信先進者的同時,也在鞭策失信者改過自新。

既然誠信激勵機制也有如此大的魅力,那么就應在具體實踐中將其運用好、操作好。一方面,應進一步健全完善對信用主體的評價體系,確保評價效果真實客觀,凸顯誠信激勵機制的公信力；另一方面,應進一步拓寬誠信激勵的領域和范圍,讓更多誠實守信者能得到更大的實惠。

最為關鍵的是,要將信用主體激勵機制和信用聯(lián)合懲戒機制有機結(jié)合起來,綜合運用、形成合力。如此,誠信體系建設的成果會更豐碩。