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      龍巖市永定區(qū):情系企業(yè)創(chuàng)新“合約式”安全監(jiān)管模式

      2015-11-11 08:55:48??來(lái)源:永定區(qū)安監(jiān)局  責(zé)任編輯:鄭皓   我來(lái)說(shuō)兩句

      “永定區(qū)安監(jiān)局好好總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成效,通過(guò)專(zhuān)家論證,省政府安辦將加以推廣”。日前,省安委辦主任、省安監(jiān)局局長(zhǎng)陳炎生在永定檢查安全生產(chǎn)工作時(shí)充分肯定永定區(qū)“合約式監(jiān)管”工作的創(chuàng)新和做法。

      陪同檢查的永定區(qū)委書(shū)記劉先裘高興地說(shuō),區(qū)安監(jiān)局“合約式監(jiān)管”去年就列入?yún)^(qū)委調(diào)研的重點(diǎn)課題,省委教育實(shí)踐巡視組認(rèn)為這一創(chuàng)新做法是踐行為民服務(wù)的最好探索。

      “綠色通道”

      “要更好地服務(wù)企業(yè)。”這是去年春永定區(qū)委區(qū)政府對(duì)安監(jiān)局提出的要求。

      區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)江海輝介紹說(shuō),去年2月中旬,該局結(jié)合春節(jié)后非煤礦山復(fù)工驗(yàn)收工作,由局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)深入非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),以座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別交流等形式向企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員廣泛征求意見(jiàn)、建議,了解企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的所需所盼。

      服務(wù)與執(zhí)法并重,服務(wù)為上,成為永定安監(jiān)人奉行的工作理念。

      于是,“合約監(jiān)管”模式開(kāi)始探索了。

      在區(qū)安監(jiān)局,我們看到安全生產(chǎn)管理《合約》明確規(guī)定,安監(jiān)部門(mén)應(yīng)為企業(yè)提供掛鉤聯(lián)系、規(guī)范審批、許可提醒、公開(kāi)事項(xiàng)、廉潔利民等多項(xiàng)服務(wù),并以此激發(fā)企業(yè)自覺(jué)履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

      至目前為止,該區(qū)已經(jīng)與全區(qū)持證且2015年經(jīng)獲準(zhǔn)復(fù)工的21家非煤礦山和74家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全部簽約,簽約率100%。

      “合約管理”內(nèi)容即由區(qū)安監(jiān)局作為甲方、企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站作為乙方、全區(qū)持證非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)作為丙方,三方共同簽訂《安全生產(chǎn)管理合約》,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,增強(qiáng)安全監(jiān)管的實(shí)效性,整改安全監(jiān)管執(zhí)法和行政許可審批過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題或不足之處,同時(shí),約束企業(yè)的非法、違法、違規(guī)行為。

      在區(qū)安監(jiān)局一樓大廳公開(kāi)事項(xiàng),我們看到了公示項(xiàng)目審批依據(jù)、審批流程圖、申請(qǐng)表格、股室職能和執(zhí)法人員聯(lián)系方式等,以便聯(lián)系和監(jiān)督。永定區(qū)建立安全監(jiān)管服務(wù)“綠色通道”,要求掛鉤聯(lián)系人為企業(yè)提供24小時(shí)全天候式的業(yè)務(wù)咨詢(xún)、釋疑解惑,為企業(yè)做好安全管理、技術(shù)人才、政策咨詢(xún)等方面的服務(wù)工作,盡力幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到安全生產(chǎn)方面的困難和問(wèn)題。

      “保姆式服務(wù)”

      “宏琪石場(chǎng)的唐永章嗎?你礦再過(guò)三個(gè)月安全生產(chǎn)許可證將到期,請(qǐng)做好延期換證的準(zhǔn)備?!?1月8日,我們?cè)诎脖O(jiān)局礦山股聽(tīng)到股長(zhǎng)沈利華在“許可提醒”。

      永定是福建省第二大礦區(qū),非煤礦山等企業(yè)存在數(shù)量較多、規(guī)模小、基礎(chǔ)薄弱、業(yè)主文化程度較低等實(shí)際情況,不少礦山、?;髽I(yè)主對(duì)安監(jiān)局的相關(guān)辦事程序不夠清楚。

      對(duì)此,《合約》規(guī)定安監(jiān)部門(mén)為企業(yè)提供多項(xiàng)服務(wù):一是掛鉤聯(lián)系服務(wù)。安監(jiān)局指定專(zhuān)門(mén)工作聯(lián)系人,盡力幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的安全生產(chǎn)方面困難和問(wèn)題。二是規(guī)范審批服務(wù)。對(duì)安全生產(chǎn)行政許可、審批項(xiàng)目做到一次性告知、一條龍服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目堅(jiān)持事前與建設(shè)單位進(jìn)行溝通,提前做好服務(wù),減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),加快審批速度;三是許可提醒服務(wù)。在企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期前3-4個(gè)月,掛鉤干部會(huì)用發(fā)送手機(jī)短信通知、發(fā)送書(shū)面《到期告知書(shū)》等方式提前告知企業(yè),并指導(dǎo)企業(yè)做好延期換證的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

      安監(jiān)干部蘇泳才說(shuō),在汛期期間,由掛鉤干部提前發(fā)送防汛短信給企業(yè)負(fù)責(zé)人,提醒礦山、?;髽I(yè)按要求做好相關(guān)防汛工作,是每個(gè)干部的“必修課”。

      去年8月,該局積極為企業(yè)排憂(yōu)解難,針對(duì)非煤礦山企業(yè)反映“六大系統(tǒng)”操作使用存比較困難等問(wèn)題,專(zhuān)門(mén)組織了“六大系統(tǒng)”操作使用培訓(xùn)會(huì),共組織了全區(qū)8家非煤地采礦山、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站及該局相關(guān)業(yè)務(wù)股室人員共計(jì)26人參加培訓(xùn),為每個(gè)地采礦山培訓(xùn)了1-2名能熟悉使用“六大系統(tǒng)”的操作人員。

      推行“合約式”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任盧接賢說(shuō),據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年以來(lái),區(qū)安監(jiān)局干部主動(dòng)上門(mén)為企業(yè)服務(wù)112次,接待非煤礦山來(lái)電來(lái)訪334次,發(fā)送安全生產(chǎn)警示短信超過(guò)2300條,較好地幫助了非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)解決了在安全生產(chǎn)過(guò)程中遇到的困難或問(wèn)題。

      打造“親情牌”互動(dòng)關(guān)系

      省安監(jiān)局下派永定掛職副區(qū)長(zhǎng)饒祥林告訴我們,要牢固樹(shù)立區(qū)、鄉(xiāng)安監(jiān)執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí),打造安全監(jiān)管工作品牌,安監(jiān)部門(mén)與監(jiān)管對(duì)象應(yīng)成為主動(dòng)“親人般”的平等互動(dòng)關(guān)系。

      在9月29日全市金屬非金屬礦山礦長(zhǎng)談心對(duì)話會(huì)上,永定區(qū)“合約式”監(jiān)管,受到礦主的嘖嘖稱(chēng)贊。

      區(qū)人大代表、中坑石場(chǎng)業(yè)主曾永元是這樣評(píng)價(jià)的,《合約》規(guī)范安監(jiān)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,安監(jiān)干部從不“吃、拿、卡、要”,實(shí)施人性化執(zhí)法,真正做到寓服務(wù)于執(zhí)法之中。

      區(qū)安監(jiān)局江海輝說(shuō),“合約式”監(jiān)管是以情感人,將非煤礦山、危化企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)被動(dòng)等待安監(jiān)部門(mén)指令的“等、靠”等依賴(lài)思想,轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)履行合約確保安全的主動(dòng)行為,完成從“要我做”到“我要做”的思想轉(zhuǎn)換。明顯的特征是,企業(yè)自主開(kāi)展隱患排查治理的意識(shí)明顯增強(qiáng),隱患排查治理成為企業(yè)的自覺(jué)行為。

      在區(qū)安監(jiān)局我們看到一組數(shù)據(jù),2014年企業(yè)自主隱患排查治理358處(次),2015年418處(次)。永定區(qū)非煤礦山和?;髽I(yè)實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年“零事故”。(林矩鴻)

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