建立溯源監(jiān)管長效機(jī)制 “不管是保健食品還是普通食品,均不能在其中加入西藥成分。”中國保健協(xié)會副秘書長王中說,在食品中加入西藥成分是違法行為,同時由于存在用量不準(zhǔn)等問題,很可能造成服用者心率過速等嚴(yán)重問題。王中說,由于中藥成分見效慢,當(dāng)前在保健食品中加入西藥的問題較為普遍,擾亂了保健食品市場,有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對化學(xué)原料藥的管理,以盡可能消除非法添加行為發(fā)生。 多位專家認(rèn)為,人命大于天,對食品安全問題必須采取嚴(yán)打措施,并且要形成長效機(jī)制,杜絕“零敲碎打”式的查處。 厲曙光建議,現(xiàn)階段保健食品監(jiān)管的依據(jù)為《保健食品管理辦法》,而保健食品監(jiān)管的直接依據(jù)《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》,經(jīng)過多次修改和征求意見,至今尚未出臺,這對統(tǒng)一食品藥品監(jiān)督管理部門的執(zhí)法尺度造成了一定的影響。因此,應(yīng)盡快出臺相關(guān)條例,并根據(jù)該條例對現(xiàn)有保健食品法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)完善,建立健全保健食品法律法規(guī)體系。 此外,專家認(rèn)為,可以通過修訂相關(guān)法律法規(guī),增加運(yùn)輸藥品和保健品的相關(guān)責(zé)任條款,明確運(yùn)輸方的法律責(zé)任,加強(qiáng)物流公司、快遞公司的行業(yè)自律,建立與公安、運(yùn)輸主管部門的協(xié)作機(jī)制,以斬?cái)噙@些偽劣產(chǎn)品的運(yùn)輸渠道。 有監(jiān)管人員介紹,很多網(wǎng)絡(luò)商家聲稱其在“北京”,可實(shí)際上進(jìn)貨、倉庫等都不在北京,甚至店主本人也不在北京,監(jiān)管部門接到消費(fèi)者的類似投訴,通常很難查到來源。所以,針對網(wǎng)絡(luò)銷售等新情況,要采取技術(shù)手段,適時創(chuàng)新監(jiān)管手段,不讓網(wǎng)絡(luò)銷售等鉆了食品安全監(jiān)管的空子。 也有人建議通過重罰增加違法成本,加強(qiáng)企業(yè)自律意識。食品安全法對食品添加劑的要求是在產(chǎn)品質(zhì)量上“確保安全”,在工藝技術(shù)上“確有必要”,非法添加、超范圍添加為法律所不允許。因此,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須重罰,否則一旦違法成本太低,食品安全問題也會再次死灰復(fù)燃。此外,也要引導(dǎo)與監(jiān)管并行,增強(qiáng)企業(yè)自律意識。 通過入刑震懾犯罪。最高檢偵查監(jiān)督廳廳長黃河曾指出,有的地方偏重通過行政處罰的方式查處食品違法案件,習(xí)慣于“以罰代刑”,存在地方保護(hù)主義的傾向,還有地方行政執(zhí)法機(jī)關(guān)刻意隱瞞食品安全事件,有意降低案件的危害性等。專家指出,食品安全事件一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一旦造成嚴(yán)重后果,達(dá)到一定量級就當(dāng)入刑,而不能“以罰代刑”。 多位基層執(zhí)法人員認(rèn)為,應(yīng)該加強(qiáng)原料藥的銷售管理,從源頭打擊非法添加化學(xué)藥品,確保銷售渠道合法、規(guī)范、確保所銷售的原料藥均能追蹤。一是明確原料藥銷往的合法單位,如擁有相應(yīng)劑型生產(chǎn)范圍和藥品GMP認(rèn)證及批準(zhǔn)文號的藥品生產(chǎn)企業(yè)、擁有原料藥批發(fā)范圍和藥品GSP證書的藥品經(jīng)營企業(yè)、擁有相應(yīng)制劑范圍和制劑批準(zhǔn)文號的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室;二是要建立化學(xué)原料藥銷往單位的檔案,使原料藥流向可追蹤,確保藥品在合法范圍內(nèi)銷售;三是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,對于銷售原料藥不能追蹤、不按規(guī)定索取或者開具稅票與銷售出庫單等違法違規(guī)行為,要從嚴(yán)查處;四是要加大對網(wǎng)上售藥行為的巡查和規(guī)范力度?!?/p> |
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