2015年08月05日

新修訂的《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)將于2015年10月1日起施行。近日，最高人民法院印發(fā)通知，要求各級人民法院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》，正確審理食品糾紛案件，嚴(yán)厲制裁食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，切實(shí)維護(hù)百姓餐桌安全。

通知指出，食品安全是最重要的民生問題，直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，社會各界高度關(guān)注。新《食品安全法》的實(shí)施，為貫徹重典治亂，嚴(yán)懲重處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，確保食品安全，提供了重要法律依據(jù)。各級人民法院要充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施好《食品安全法》的重要性，提前做好準(zhǔn)備工作，為該法的順利實(shí)施打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

通知指出，《食品安全法》在全面修改的基礎(chǔ)上作出了許多新的規(guī)定，為調(diào)整消費(fèi)者與生產(chǎn)經(jīng)營者等民事主體的關(guān)系，依法審理食品糾紛案件創(chuàng)造了良好條件。各級人民法院要組織廣大法官認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品安全法》，了解修改內(nèi)容和立法原意，把握學(xué)習(xí)重點(diǎn)和難點(diǎn)。要開展專題培訓(xùn)，針對審判實(shí)踐中遇到的問題，結(jié)合典型案例，開展以案說法，深刻領(lǐng)會條文精神，做到融會貫通。學(xué)習(xí)中要注意把握該法與其他相關(guān)法律的關(guān)系，在提高綜合適用法律的能力和水平上下功夫，在辦案中準(zhǔn)確適用法律，維護(hù)司法統(tǒng)一。

通知強(qiáng)調(diào)，在審理食品糾紛案件中，要堅(jiān)持嚴(yán)懲重處的原則，正確運(yùn)用懲罰性賠償和連帶責(zé)任的規(guī)定，向食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為嚴(yán)格追責(zé)，讓不安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營者付出沉重代價(jià)。對于利用自己網(wǎng)站銷售食品者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)營者的民事責(zé)任。集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者不盡法定義務(wù)，使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任，不再以發(fā)生食品安全事故為要件。要堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)厲制裁食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，正確適用懲罰性賠償條款，嚴(yán)格把握適用價(jià)款十倍賠償、損失三倍賠償和一千元保底賠償?shù)囊?，?yán)格區(qū)分制售不安全食品與不合格食品、食品標(biāo)識瑕疵的法律責(zé)任。要降低消費(fèi)者維權(quán)成本，設(shè)身處地為消費(fèi)者排憂解難，減少他們不必要的訴訟負(fù)擔(dān)。

通知指出，《食品安全法》規(guī)定了首負(fù)責(zé)任制，其核心是讓消費(fèi)者及時(shí)獲得賠償。在審理食品糾紛案件過程中，既要確保首負(fù)責(zé)任制度落實(shí)到位，又要區(qū)分生產(chǎn)者與經(jīng)營者的不同歸責(zé)原則；既要讓消費(fèi)者盡早實(shí)現(xiàn)權(quán)利，又要讓真正的違法者受到懲罰。消費(fèi)者因不安全食品受到損害，無論是向生產(chǎn)者還是經(jīng)營者索賠，無論誰是責(zé)任人，均應(yīng)依法向消費(fèi)者承擔(dān)全部賠償責(zé)任。如果作出賠償?shù)纳a(chǎn)者或者經(jīng)營者沒有責(zé)任，其承擔(dān)的是替代性的中間責(zé)任，有權(quán)向責(zé)任方追償。

通知指出，要堅(jiān)持以法不溯及既往為原則、以溯及既往為例外，正確把握新法和現(xiàn)行法律適用的界限。《食品安全法》施行后，因消費(fèi)者購買、食用食品引起的民事糾紛，適用《食品安全法》的規(guī)定；《食品安全法》施行后，對其施行前的食品交易行為和事件起訴的案件，適用現(xiàn)行的《食品安全法》；食品買賣合同、餐飲服務(wù)合同成立在《食品安全法》施行前，合同的履行或者損害后果發(fā)生在新法施行后的，可以適用新法的有關(guān)規(guī)定；《食品安全法》施行前已經(jīng)終審，施行后當(dāng)事人申請?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的案件，適用當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定?！妒称钒踩ā芬?guī)定了本法與其他相關(guān)法律的銜接，在審理食品糾紛案件時(shí)，食品合格但經(jīng)營者有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》關(guān)于懲罰性賠償和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，最大限度地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

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