五、建立健全激勵(lì)誠信、懲戒失信長效機(jī)制

（十四）形成褒揚(yáng)誠信的政策導(dǎo)向。各地各部門在確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃、出臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大政策和重大改革措施時(shí)，要把講社會(huì)責(zé)任、講社會(huì)效益、講守法經(jīng)營、講公平競爭、講誠信守約作為重要內(nèi)容，形成有利于弘揚(yáng)誠信的良好政策導(dǎo)向、利益機(jī)制。在制定與公民現(xiàn)實(shí)利益密切相關(guān)的具體政策措施時(shí)，要注重經(jīng)濟(jì)行為與價(jià)值導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一，建立完善政策評(píng)估和糾偏機(jī)制，防止具體政策措施與誠信建設(shè)相背離。職能部門在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，要充分應(yīng)用信用信息和信用產(chǎn)品，使誠實(shí)守信者享有優(yōu)待政策，形成好人好報(bào)、善有善報(bào)的正向機(jī)制。

（十五）開展突出問題專項(xiàng)整治。各地各部門要經(jīng)常梳理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中誠信熱點(diǎn)問題、人民群眾普遍關(guān)注的失信敗德行為，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治。食品藥品監(jiān)管部門，要嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的黑工廠、黑窩點(diǎn)、黑作坊、黑渠道，嚴(yán)懲重處食品藥品違法犯罪；工商部門，要嚴(yán)厲打擊各種非法傳銷活動(dòng)，狠抓社會(huì)影響大、涉案地區(qū)廣的大案要案；質(zhì)檢部門，要扎實(shí)推進(jìn)“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；公安部門，要嚴(yán)厲打擊利用電話、網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為，保護(hù)群眾財(cái)產(chǎn)安全；網(wǎng)管部門，要深入推進(jìn)整治網(wǎng)絡(luò)謠言專項(xiàng)行動(dòng)，抓一批重大案件，列出一批“黑名單”；工信部門，要盡快落實(shí)手機(jī)卡實(shí)名制，有效切斷境外網(wǎng)絡(luò)改號(hào)電話從國際端口局以及各地電信企業(yè)落地進(jìn)入境內(nèi)程控網(wǎng)的管道；銀行部門，要把落實(shí)銀行卡實(shí)名制作為重點(diǎn)，推動(dòng)對(duì)境外操作境內(nèi)網(wǎng)銀進(jìn)行轉(zhuǎn)賬的限制、快速異地凍結(jié)贓款等工作落實(shí)。

（十六）建立誠信發(fā)布制度。推動(dòng)各地各部門依據(jù)法律法規(guī)，按照客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的原則，建立誠信紅黑名單制度，把恪守誠信者列入“紅名單”，把失信違法者列入“黑名單”。對(duì)于列入“黑名單”的，根據(jù)違法違規(guī)性質(zhì)和社會(huì)影響程度，分別采取“一對(duì)一”警示約談、“一對(duì)多”部門間通報(bào)、在媒體公開發(fā)布等不同措施。中央文明辦在與最高人民法院等部門聯(lián)合發(fā)布失信被執(zhí)行人名單的基礎(chǔ)上，繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布食品藥品安全、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境安全、納稅情況、債務(wù)償付情況等方面的“黑名單”，發(fā)布失信懲戒措施。有關(guān)部門和社會(huì)相關(guān)單位對(duì)列入“黑名單”的失信者，要共同依法實(shí)施懲戒，形成揚(yáng)善抑惡的制度機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。

（十七）完善誠信監(jiān)督體系。堅(jiān)持行政監(jiān)管、行業(yè)管理、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，構(gòu)建多層面、全過程、廣覆蓋的監(jiān)督體系，對(duì)各類社會(huì)信用主體實(shí)施有效監(jiān)管，從源頭上遏制失信行為。政府職能部門針對(duì)失信易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查，提升誠信監(jiān)管效能。邀請(qǐng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，到生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)窗口和公共場所明察暗訪，提出意見建議。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)更好發(fā)揮自律作用，加強(qiáng)管理和服務(wù)，對(duì)行業(yè)成員形成監(jiān)督約束。建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)失信違規(guī)行為，對(duì)舉報(bào)問題及時(shí)查處。大眾傳媒要開展建設(shè)性輿論監(jiān)督，營造守信光榮、失信可恥的輿論氛圍。對(duì)借輿論監(jiān)督之名實(shí)施敲詐勒索的假新聞、假媒體、假記者，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處，提高媒體公信力。