三、堅持“三延伸”，加快城鄉(xiāng)布局服務(wù)一體化

一是堅持規(guī)劃管理向鄉(xiāng)村延伸。堅持以規(guī)劃為龍頭，打破空間界限，將全區(qū)1020平方公里范圍作為一個整體進(jìn)行全域規(guī)劃，將規(guī)劃覆蓋到所有行政村，促進(jìn)城市與農(nóng)村規(guī)劃“無縫對接”。同時，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級規(guī)劃管理體系，區(qū)一級設(shè)立區(qū)綜合執(zhí)法局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)立規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，切實加大整治力度，堅決遏制城鄉(xiāng)違規(guī)違法建設(shè)行為。

二是堅持基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。大力推進(jìn)孝漢城際鐵路、孝硚高速、孝漢大道、陳天公路、孝硚聯(lián)絡(luò)線、316國道外遷線等一批路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的“筋絡(luò)”工程。加快公交線路延伸，開通了一批通往各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交車，還計劃將一批公交線路延伸到更加偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。搶抓我區(qū)成為全省義務(wù)教育均衡發(fā)展行動計劃試驗區(qū)的機遇，將原來的129所學(xué)校整合到目前的84所，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校5所；同時，按照“六有五一致”的標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)綜合達(dá)標(biāo)率達(dá)到75%。大力推進(jìn)農(nóng)村有線電視“戶戶通”和數(shù)據(jù)寬帶入灣工程，讓更多農(nóng)民享受到了現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)高速公路帶來的好處。

三是堅持公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。加快農(nóng)村社區(qū)和村衛(wèi)生服務(wù)中心、文體活動中心、幼兒園、超市、養(yǎng)老院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將國家基本藥物制度延伸到村衛(wèi)生室，讓村民辦事不用出社區(qū)（村），生活質(zhì)量大大提高。積極探索失地農(nóng)民保障辦法，對已失地的農(nóng)民普遍納入農(nóng)保，對完全失地的農(nóng)民轉(zhuǎn)戶口納入城保，條件成熟的地方逐步探索納入社保，為農(nóng)民變市民創(chuàng)造條件。大力實施農(nóng)民健身、農(nóng)家書屋、資源共享、電影放映“四大工程”，促進(jìn)了城鄉(xiāng)文化互動、文明交融。

四、實現(xiàn)“三對接”，加快城鄉(xiāng)機制配套一體化

一是幫扶機制對接。堅持以增進(jìn)農(nóng)民利益、保障農(nóng)民權(quán)益為核心，著力破解制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制障礙。建立健全區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門對口幫扶困難村和困難群眾機制，每名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個村和2個困難農(nóng)戶，每個區(qū)直部門包保2個困難農(nóng)戶，切實幫助他們脫貧致富。同時，堅持2—3個部門幫扶一個行政村，全區(qū)共組建39個工作隊，進(jìn)駐39個重點村，擬定扶持項目，落實幫扶措施，促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。大力實施“8+8”城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對互助行動，每年組織城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校互派教師，從城區(qū)學(xué)校選派百余名骨干教師送課下鄉(xiāng)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育互動、均衡發(fā)展。

二是社會管理機制對接。圍繞打造服務(wù)型政府，加快促進(jìn)政府服務(wù)向基層和農(nóng)村覆蓋，切實建立健全維護(hù)城鄉(xiāng)群眾權(quán)益機制。加強社會治安防控體系建設(shè)，完善基層突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，深入開展社會治安綜合治理，把綜治維穩(wěn)中心延伸到村一級，在全區(qū)所有行政村均設(shè)立綜治維穩(wěn)站，形成了基層維穩(wěn)的工作合力。高度重視和發(fā)揮社會組織提供服務(wù)、反映需求、規(guī)范行為的積極作用，支持各類城鄉(xiāng)社會組織承擔(dān)社會事務(wù)，參與城鄉(xiāng)管理與服務(wù)，確保農(nóng)村社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

三是黨建機制對接。大力開展城鄉(xiāng)互聯(lián)結(jié)對共建活動，由10 個城市社區(qū)黨總支與10 個村級黨組織結(jié)對共建，100 個鄉(xiāng)局級黨組織單位聯(lián)系100 個村黨組織，每年由1000 名機關(guān)黨員幫扶1000 名困難黨員；同時，從100 個鄉(xiāng)局級單位選派100 機關(guān)黨員干部到聯(lián)建村任第一支部書記，選拔一批35 歲以下的村干部到鄉(xiāng)局級掛職鍛煉，全面提升基層組織建設(shè)工作水平。特別是引導(dǎo)3個城區(qū)街道與陡崗鎮(zhèn)結(jié)成對子，落實幫扶項目和舉措，傾力支持打造涵蓋10個行政村、2.6萬人、23平方公里的“幸福港灣”新農(nóng)村示范工程，堪與仙洪試驗區(qū)“錦繡梅園”媲美。

中共孝感市孝南區(qū)委書記 楊軍安