湖北省委書記李鴻忠在孝感市三級干部大會上指出要以“三化同步”破“兩元格局”，奮力推進城鄉(xiāng)一體化。近年來，孝南區(qū)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，以建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)為目標，把“三化同步”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化的總抓手，堅持“四個三”舉措，大力推進“城鄉(xiāng)一體化”，我區(qū)土地集約規(guī)模經(jīng)營的“春暉模式”，有力破解了“城鄉(xiāng)兩元格局”，被《農(nóng)民日報》譽為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一桿旗”，得到中央政治局委員、國務院副總理回良玉和省委書記李鴻忠等領(lǐng)導的肯定，探索出了一條孝南特色的城鄉(xiāng)一體化新路子。

一、推進“三集中”，加快城鄉(xiāng)要素配置一體化

一是推進工業(yè)向園區(qū)集中。以園區(qū)建設(shè)為載體，高標準推進“一區(qū)多園（孝南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園）”建設(shè)，著力打造南大“三新三型”工業(yè)園、總部經(jīng)濟園、長興中小企業(yè)成長園、東山頭現(xiàn)代森工產(chǎn)業(yè)園、朱湖農(nóng)副產(chǎn)品加工園、臥龍食品工業(yè)園、祝站現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園等一批特色鮮明的工業(yè)園區(qū)，吸聚工業(yè)向園區(qū)集中，增強產(chǎn)業(yè)密集度，大力建設(shè)集約發(fā)展的新園區(qū)，使之成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城市化進程的推進器。同時，按照區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動、利益共享、共建園區(qū)的思路，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)到孝南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北區(qū)興辦工業(yè)園，既滿足了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的需要，又極大地壯大了開發(fā)區(qū)綜合實力。在全省縣域省級開發(fā)區(qū)綜合考評中，孝南開發(fā)區(qū)連續(xù)3年排名全省第二、全市第一。

二是推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。圍繞孝感城市發(fā)展“東擴南進”戰(zhàn)略，按照城市組團和功能區(qū)的理念，規(guī)劃總面積83平方公里的南城新區(qū)城南、南大、毛陳三大組團建設(shè)，打造新的城市重要功能區(qū)，使之成為引領(lǐng)孝南城鄉(xiāng)一體化的龍頭。同時，加快肖港旅游名鎮(zhèn)、楊店魅力城鎮(zhèn)、陡崗、西河宜居城鎮(zhèn)等一批特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動三汊、祝站由新農(nóng)村建設(shè)試點鎮(zhèn)變?yōu)槭痉舵?zhèn)，促進了城鎮(zhèn)人口與產(chǎn)業(yè)同步擴張。引導農(nóng)民從零星小村向大村集中，推動大村向居民小區(qū)發(fā)展，大力建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，形成了農(nóng)民向城鎮(zhèn)“低成本進入、低成本發(fā)展”的新格局。西河鎮(zhèn)堅持統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，將鎮(zhèn)區(qū)周邊的5個自然灣統(tǒng)一納入小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)范疇，集中興建農(nóng)民新社區(qū)，讓農(nóng)民過上了與市民一樣的生活。2011年，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達53%，比5年前提高了6個百分點。

三是推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中。把加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)作為促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，以農(nóng)村體制機制創(chuàng)新為切入點，大力推進農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，推動土地向種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域集中。截至目前，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積達到12.65萬畝，占全區(qū)二輪承包面積的28%，其中流轉(zhuǎn)面積在500畝以上的3.3萬畝。特別是在春暉米業(yè)、六和食品等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動下，我區(qū)已形成香稻、肉鴨、水產(chǎn)等5條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，每條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均在5億元以上。我區(qū)土地集約規(guī)模經(jīng)營的“春暉模式”被《農(nóng)民日報》譽為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一桿旗”，得到中央政治局委員、國務院副總理回良玉和省委書記李鴻忠等領(lǐng)導的肯定。

二、促進“三增長”，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化

一是促進區(qū)級收入快速增長。堅持走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，著力打造紙品、現(xiàn)代森工、以新材料為主的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、機械電子制造、現(xiàn)代物流和商貿(mào)服務等6個百億元產(chǎn)業(yè)集群，加速擴張經(jīng)濟總量。孝南紙業(yè)已聚集全國排名前四位的金紅葉、維達、恒安、中順及上下游企業(yè)30多家，我區(qū)正加速由“華中紙都”向“中華紙都”跨越。占地4000畝的東山頭現(xiàn)代森工產(chǎn)業(yè)園，共簽約全國知名門業(yè)、木地板企業(yè)40多家，標志著我區(qū)正向建設(shè)華中地區(qū)最大的木地板生產(chǎn)基地的目標大步邁進。此外，一批新興產(chǎn)業(yè)加快崛起，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了強大支撐。2011年，全區(qū)財政總收入10.1億元、一般預算收入6.9億元，分別是5年前的3.7倍、5.5倍。在全省縣域經(jīng)濟綜合考核中的排名，我區(qū)從2006年的第55位躍升到2011年的第29位。

二是促進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村收入快速增長。出臺激勵措施，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入首次突破1000萬元、5000萬元和1億元的，一次性分別獎勵10萬元、50萬元和100萬元；對財政收入達到一定增幅的，也實行重獎，極大地調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的積極性。2011年，全區(qū)財政收入過千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到14個，其中3個首次突破4000萬元；我區(qū)進入全市“20強”和全省鎮(zhèn)域經(jīng)濟百強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)，均居全市第一。大力支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)定村級集體企業(yè)新增稅金中，區(qū)、鄉(xiāng)兩級留成部分50%獎勵給村集體；村集體新辦企業(yè)三年內(nèi)的所得稅，區(qū)、鄉(xiāng)留成部分全部獎勵給村集體；村集體開發(fā)“四荒”資源從事種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所得收入，暫免征收所得稅；對村級集體經(jīng)濟發(fā)展較好的村，給予一次性獎勵。同時規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為村級發(fā)展預留土地，支持條件較好的村（社區(qū)）建廠房、發(fā)展樓宇和出租經(jīng)濟。目前，全區(qū)村級集體經(jīng)濟純收入過5萬元的村達到325個，占全區(qū)行政村總數(shù)的80.1%。

三是促進農(nóng)民收入快速增長。在落實惠農(nóng)政策促增收、推廣農(nóng)業(yè)科技應用促增收、發(fā)展打工經(jīng)濟促增收的同時，積極探索土地股份化流轉(zhuǎn)，大力推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，千方百計增加農(nóng)民收入。2011年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達7926元，是5年前的2.4倍。