2012年以來，我和縣政協(xié)英武同志先后到分包安陽鄉(xiāng)的19個村開展了深入細(xì)致地調(diào)查研究。安陽鄉(xiāng)位于順平縣城西北部山區(qū)，全鄉(xiāng)總面積88.96平方公里，轄19個行政村，總?cè)丝?0900人，耕地面積30145畝。我們堅持逐村調(diào)查,逐村研究，召開鄉(xiāng)、村干部和黨員、村民代表座談會，走訪慰問老黨員和困難群眾，實地查看村級組織活動場所建設(shè)和為民辦實事情況等，了解工作開展情況，了解群眾所想所盼，幫助解決實際問題。這次下鄉(xiāng)入村，我更加深刻地認(rèn)識到中央開展新一輪“萬名組織部長下基層”活動的極端重要性，更加堅定了在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展好基層組織建設(shè)年的信心。主要有三點體會。

一、建設(shè)一個好支部，最重要的是要有個好書記，必須突出農(nóng)村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，選好配強村黨組織書記。一個村的穩(wěn)定與否，發(fā)展快慢，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力強弱，很大程度上取決于村黨組織書記的素質(zhì)與能力。我在座談、走訪過程中，一直注重聽取村干部的工作情況匯報，看為百姓做了哪些實事；問黨員群眾，對村干部的工作滿意不滿意?？偟母杏X是，安陽鄉(xiāng)村黨支部書記隊伍整體素質(zhì)是高的，鄉(xiāng)黨委在選好配強村級班子方面是有成效的。比如，西白司城村以前是個亂村，鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)人三顧茅廬，請曾先后任職鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)黨委書記、縣林業(yè)局黨組書記的退休干部楊建英回村任支部書記。上任后，他逐戶走訪黨員群眾，統(tǒng)一了大家的思想；解決了村民關(guān)心的吃水難、灌溉難問題，消除了不穩(wěn)定因素；引進(jìn)農(nóng)作物新品種，促進(jìn)了村民增收，實現(xiàn)了該村由亂到治、由后進(jìn)到先進(jìn)的轉(zhuǎn)變。2012年1月，楊建英滿票當(dāng)選為村黨支部書記。在東安陽村，94歲的老黨員楊振芳坐在床沿上對我們說：“英建（該村黨支部書記）干得可真不錯，對我們這些老人照顧得可好呢！”在今后的工作中，我們要繼續(xù)在選好配強農(nóng)村帶頭人上下功夫、出實招，拓寬選任渠道，打破地域、身份、職業(yè)界限，用民主、公開、競爭、擇優(yōu)的辦法千方百計選好配強村黨組織書記隊伍，夯實農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，必須樹牢科學(xué)發(fā)展理念，改善生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)農(nóng)民收入增加。安陽鄉(xiāng)是個全山區(qū)鄉(xiāng)，四周為300-700米的山巒，中間為低緩的丘陵。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民收入主要有三個來源：一是種植業(yè)收入。全鄉(xiāng)果樹面積4.35萬畝,人均2.07畝,多為柿子樹、桃樹等。農(nóng)作物有紅薯、豆角、谷子等。二是養(yǎng)殖業(yè)收入。主要是養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛等。三是外出務(wù)工和個體經(jīng)濟(jì)收入。全鄉(xiāng)農(nóng)村青壯年，三分之一以上的外出務(wù)工。近年來，鄉(xiāng)、村黨組織帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品、規(guī)模養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，有效增加了農(nóng)民收入。比如，北湖村依托河北農(nóng)業(yè)大學(xué)技術(shù)優(yōu)勢，建立果樹基地，大力發(fā)展甜脆、豐產(chǎn)、耐儲存的柿子新品種—日本甜柿。西白司城村先后建立了紅薯合作社和肉豬合作社，建立節(jié)糧型飼料加工廠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益明顯提高。安陽鄉(xiāng)雖然經(jīng)濟(jì)較薄弱，但山場面積大，農(nóng)產(chǎn)品綠色無污染，空氣清新，景色秀美，發(fā)展優(yōu)勢和潛力比較大。未來幾年，隨著國家各項惠農(nóng)政策的深入實施，水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施將得到極大改善，山區(qū)農(nóng)村的發(fā)展空間將進(jìn)一步拓寬。如果我們堅持科學(xué)發(fā)展理念不動搖，充分發(fā)揮資源、生態(tài)優(yōu)勢，走生態(tài)文明發(fā)展之路，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可持續(xù)開發(fā)山場資源，著力打造獨具特色的生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)，完全有可能讓全鄉(xiāng)百姓盡快過上富裕、幸福的生活。

三、實現(xiàn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定,必須轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),加強制度建設(shè),妥善處理好各種矛盾。近年來，隨著農(nóng)村改革的深入和農(nóng)民民主意識的增強，農(nóng)村利益呈多元化傾向，由此引發(fā)的農(nóng)民信訪事件時有發(fā)生。基層穩(wěn)，天下安，做好農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作刻不容緩。一方面，應(yīng)充分發(fā)揮村黨組織和村干部的作用。劉各莊村連續(xù)16年未發(fā)生一起到鄉(xiāng)以上信訪件和刑事案件，分析認(rèn)為主要原因有：重團(tuán)結(jié)，不搞幫派，協(xié)調(diào)解決好各種矛盾；為百姓辦實事，在發(fā)展中鞏固穩(wěn)定局面；作風(fēng)正，清正廉潔，辦事公平，以厚道贏得群眾擁護(hù)。正如該村支部書記劉春華所說：“都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，沒什么大不了的事，矛盾處理好了，辦實事多了，村干部沒有私心，村民也就不會去上訪了?！绷硪环矫?，干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，與上訪群眾面對面、心貼心。調(diào)研期間，我們聽取了全鄉(xiāng)的信訪情況匯報，與上訪群眾面對面溝通，與鄉(xiāng)、村干部和群眾工作站隊員一道，妥善解決了一起村民宅基地糾紛案。第三方面，要重視制度建設(shè)，重點落實好“四議兩公開”，村財鄉(xiāng)管、村章鄉(xiāng)管（在村民代表討論同意的前提下）機制，從根源上消除農(nóng)村不穩(wěn)定因素。幾年來，我們著眼于營造賞罰分明、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，深入落實農(nóng)村干部考核獎懲制，將信訪穩(wěn)定工作納入考核的一項重要內(nèi)容，將考核結(jié)果與績效補貼發(fā)放、獎勵懲罰等緊密結(jié)合起來，有效調(diào)動了農(nóng)村干部維穩(wěn)的積極性。下一步，我們將把農(nóng)村干部隊伍建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定等有機結(jié)合起來，互相促進(jìn)，共同提高，實現(xiàn)農(nóng)村又好又快發(fā)展。

調(diào)研中，鄉(xiāng)村干部群眾也反映了一些問題，主要有：一是村干部補貼偏低，特別是一些優(yōu)秀村干部反映，整天為村里的事奔波，待遇相對偏低。由于我縣是貧困縣，在落實村干部待遇方面已經(jīng)盡了很大的努力，現(xiàn)有的農(nóng)村干部補貼標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格按照上級要求確定的。不過，擬向縣委建議，適當(dāng)提高任職時間較長、實績非常突出、村情十分穩(wěn)定的優(yōu)秀村干部的補貼標(biāo)準(zhǔn)，讓干事者無悔。二是個別村級組織活動場所管理使用不善。近幾年，縣委加大工作力度，全縣237個村全部建成了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的活動場所。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個別村在活動場所管理使用方面做得不夠好。我們將深入推行村干部值班制度，進(jìn)一步規(guī)范配套設(shè)施，深化“三會一課”制度，著力打造辦公議事、黨員活動、人民調(diào)解、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂“六個中心”。三是一些村經(jīng)濟(jì)落后，村民生活困難。將建議有關(guān)縣直部門，將優(yōu)惠政策適當(dāng)向貧困山區(qū)農(nóng)村傾斜，加之新一輪扶貧開發(fā)工作的強力推進(jìn)和各級下基層干部的大力幫扶，我相信山區(qū)農(nóng)民的日子一定會越過越好。

河北省順平縣委常委、組織部長 趙永帥