近年來，關(guān)于“三公消費”的爭議很多，在今年兩會上也再次成為熱議的話題。

盡管筆者并不贊成繼續(xù)保留預(yù)算外資金，但要想真正規(guī)范和遏制“三公消費”，僅僅依靠預(yù)算恐怕解決不了根本問題。

許多人或許認(rèn)為，將財政經(jīng)費使用全部列入預(yù)算，同時推進(jìn)預(yù)決算公開，就可以讓每一分公款都在陽光下支出，既杜絕了“桌子底下”亂花錢現(xiàn)象，也能在群眾雪亮眼睛的監(jiān)督下，迫使某些人規(guī)規(guī)矩矩，不敢存有非分之想。此話雖有些道理，但仍舊沒有抓住“要害”。實際上，“三公消費”泛濫的本質(zhì)是權(quán)力缺乏約束，因而治理起來既要看“錢”，更要盯“權(quán)”。

很明顯，只要權(quán)力能夠繼續(xù)隨心所欲，那就會“辦法總比困難多”。其一，“三公消費”在賬面上往往都是“名正言順”，真相只有少數(shù)人甚至個別人知道，公開了民眾也未必看得出。其二，即便將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其所屬企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)納入預(yù)算，某些人憑借手中的權(quán)力，還愁吃喝玩樂無人埋單？“轉(zhuǎn)移支付”只會使一種形式的腐敗變成另一種形式的腐敗，后果可能更為嚴(yán)重。

毫無疑問，遏制“三公消費”關(guān)鍵在治權(quán)。盡管預(yù)算確有必要，但說到底還只是把眼睛盯在錢上。唯有進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少暗箱操作的空間；進(jìn)一步完善相關(guān)制度，廢除“一支筆”審批，推行集體研究，擴(kuò)大參與范圍，做到公開透明；進(jìn)一步強(qiáng)化問責(zé)，對揮霍者罷官免職“零容忍”，鼓勵并為民眾舉報消除后顧之憂，才能保證預(yù)算貨真價實，也才能有效遏制“三公”。