對話：農(nóng)村市場信息服務是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“開路先鋒”

隨著農(nóng)村市場化進程的不斷推進，農(nóng)村市場信息服務也在深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級中創(chuàng)新與發(fā)展。研究其發(fā)展的新動向，探尋其發(fā)展的規(guī)律，對于推動我國農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、全面提升國際競爭力、促進農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設至關(guān)重要。

主持人：本報記者 徐恒 杰袁賽

男嘉賓：農(nóng)業(yè)部信息中心主任 郭作玉

當辛勤的農(nóng)民依然在目前農(nóng)產(chǎn)品價格的波動中頻頻皺起眉頭的時候，他們對農(nóng)村市場信息服務的熱切盼望，沒有人懷疑。

前不久，中國信息化學術(shù)成果頒獎典禮在山東青島舉行，農(nóng)業(yè)部信息中心主任郭作玉所著的《中國農(nóng)村市場信息服務概論》一書榮獲“中國信息化十大專著”獎。該書對適合我國國情的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的路徑進行了積極的探索，系統(tǒng)地論述了農(nóng)村市場信息服務，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了一個新視角和新思路。借此機會，我們特邀郭作玉主任走入本期對話，就當前我國農(nóng)村市場信息服務問題進行探討。

農(nóng)村市場信息服務是一個實踐性很強的課題

主持人：感謝郭作玉主任作為嘉賓接受邀請參與這次對話。《中國農(nóng)村市場信息服務概論》一書在2005年9月首版、2008年9月出修訂版，社會反響強烈，中國科學院文獻情報中心《電子政務》雜志社為該書專題舉辦讀書會，國家信息化專家咨詢委員會常務副主任周宏仁博士主持了該讀書會，這充分表明該書受到廣大讀者的歡迎。此次，該書又榮獲“中國信息化十大專著”獎，則更是對作者多年研究成果的肯定。您能給我們談談該書寫作的成因嗎？

嘉賓：農(nóng)村市場信息服務，是一個實踐性很強的課題。有社會需求，就有社會供給，農(nóng)村市場信息服務目前是求大于供、供不應求。需要總結(jié)研究，實現(xiàn)供求平衡。我從上世紀90年代末進入農(nóng)業(yè)信息工作領(lǐng)域，逐步把注意力集中到農(nóng)村市場信息服務問題上。

1997年，國民經(jīng)濟發(fā)展進入新時期，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也開始進入了新的階段：農(nóng)產(chǎn)品由賣方市場過渡到買方市場，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)開始戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)村市場信息服務的“開路先鋒”作用開始顯現(xiàn)。

1998年10月，中共十五屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》中對農(nóng)業(yè)信息工作提出要求：“完善信息收集和發(fā)布制度，向農(nóng)民提供及時準確的市場信息?！?/p>

2000年1月，《中共中央、國務院關(guān)于2000年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》文件中要求：“農(nóng)業(yè)行政主管部門要盡快制定農(nóng)產(chǎn)品市場信息采集標準和規(guī)范，完善信息發(fā)布制度，建立及時、準確、系統(tǒng)、權(quán)威的農(nóng)業(yè)信息體系。”

2001年，農(nóng)業(yè)部將農(nóng)村經(jīng)濟信息體系建設領(lǐng)導小組改名為農(nóng)村市場信息體系建設領(lǐng)導小組，對全國農(nóng)村市場信息服務工作進行規(guī)劃、指導和監(jiān)督檢查。當年，農(nóng)業(yè)部出臺了《“十五”農(nóng)村市場信息服務行動計劃》，要求基本建立起覆蓋全國省、市、縣、大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及有條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織和經(jīng)營大戶的農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡。

所以，我認為應該努力研究農(nóng)村市場信息服務課題，大力推進農(nóng)村市場信息服務工作。這本書，就是立足農(nóng)業(yè)部門農(nóng)村市場信息服務工作的研究，是以農(nóng)村市場信息服務為出發(fā)點，系統(tǒng)地對相關(guān)工作進行探討。

主持人：農(nóng)村市場信息服務過去是叫農(nóng)業(yè)信息服務工作，為什么改了叫法？這種改變反映了什么？

嘉賓：之所以改叫農(nóng)村市場信息服務，是因為新叫法比較符合目前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展背景質(zhì)的變化和農(nóng)業(yè)信息內(nèi)涵的深化；同時，這一稱謂揭示出了我們社會迫切需要的一大服務產(chǎn)業(yè)。

這可以從三個方面說：一是我國經(jīng)濟管理體制發(fā)生了變化，市場經(jīng)濟體制逐步確立了。在市場經(jīng)濟體制下，主要依靠市場配置資源，決策主體實現(xiàn)了多元化，產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品賣難時常出現(xiàn)，生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者離不開市場信息。二是我國的現(xiàn)實是人們已經(jīng)在圍繞市場情況考慮和安排生產(chǎn)、經(jīng)營、消費活動。到20世紀90年代末期，我國農(nóng)產(chǎn)品由短缺轉(zhuǎn)為供求基本平衡、豐年有余，經(jīng)常出現(xiàn)賣難現(xiàn)象，市場約束越來越明顯，時時處處需要市場信息導向。三是我國已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織（WTO），面對國際市場競爭，各個決策主體都需要及時掌握國際市場信息。在全新的形勢下，各級政府及有關(guān)部門的決策者和管理者需要掌握市場信息，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者也同樣需要掌握市場信息。

農(nóng)村市場信息服務工作，是今天我們信息服務工作主要的任務，也是主要的特點，是信息服務工作的牛鼻子，也可以說是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的牛鼻子。牽一發(fā)而動全身，農(nóng)村市場信息服務工作做好了，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的工作也將跟著被帶動起來。

我想，這也是我所著的《中國農(nóng)村市場信息服務概論》一書榮獲“中國信息化十大專著”獎的重要原因。

主持人：我們現(xiàn)在已經(jīng)進入信息經(jīng)濟時代，加強農(nóng)村市場信息服務，在今天已經(jīng)是非常必要和非常迫切的任務，您能給我們介紹一下農(nóng)村市場信息服務工作的開展將在加快“三農(nóng)”發(fā)展中起到什么樣的作用？

嘉賓：農(nóng)村市場信息服務可以說是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“先鋒”。眾所周知，目前我國總體上已“進入著力破除城鄉(xiāng)‘二元結(jié)構(gòu)’、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。”而要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，首先我們就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化，解決城鄉(xiāng)信息不對稱的問題。

信息不對稱理論，是美國經(jīng)濟學家約瑟夫·斯蒂格利茨、喬治·阿克爾洛夫和邁克爾·斯彭斯最早提出的，是指在市場經(jīng)濟條件下，市場上的買賣主體不可能完全占有對方的信息，這種信息不對稱必然會導致信息擁有方為謀取自身利益而使另一方利益受到損害。例如，我們?nèi)ゼQ(mào)市場上買菜，對于所買蔬菜的價格和質(zhì)量，往往難以掌握足夠的信息，因為你不太可能有賣者掌握的信息多，在質(zhì)量方面你也有可能把握不住，不容易知道它有無污染或者其他的毛病。這就是信息不對稱的問題。

農(nóng)村市場信息服務就是要解決農(nóng)村市場“信息不對稱”的問題，使市場主體盡可能地避免盲目生產(chǎn)經(jīng)營，使政府能夠?qū)嵤┖暧^調(diào)控，因此說。說是“開路先鋒”，不是代表一切，是指在當下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的決策、投資、管理等方面，它要走在前面，是先頭部隊，具有“先導性”和“帶動性”的作用。