藍(lán)向東:維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的重點(diǎn)在監(jiān)管
fzmjx.cn?2011-07-19 18:07? ?來源:Z--中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)--農(nóng)民日?qǐng)?bào) 我來說兩句
主持人:無風(fēng)不起浪。涉農(nóng)舉報(bào)增多肯定有其原因。請(qǐng)您分析一下涉農(nóng)舉報(bào)增多的原因有哪些? 從舉報(bào)的周期看,農(nóng)村“兩委”換屆期間是舉報(bào)的高發(fā)期。一些作風(fēng)粗暴、假公濟(jì)私的村干部,往往成為村民舉報(bào)的重點(diǎn)。村民希望通過舉報(bào),引起司法機(jī)關(guān)介入調(diào)查來阻卻這些人再次被選為村干部。 從舉報(bào)事實(shí)產(chǎn)生的原因看,個(gè)別地方村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開和民主決策、民主管理、民主監(jiān)督流于形式甚至缺失,引起農(nóng)民對(duì)各項(xiàng)管理工作的猜疑。村干部權(quán)力過于集中,自寫、自批、白條入賬、亂支亂花,又缺少有效的內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制,造成村民對(duì)村干部意見很大。另外,部分集體收入,如建設(shè)工程臨時(shí)占地、占道、電力線路改造、噪音污染補(bǔ)償?shù)炔恢苯由婕按迕駛€(gè)人利益的補(bǔ)償款,僅掌握在村主要干部手中,村民無從知曉。農(nóng)民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)不被重視,沒有真正了解或了解不到各項(xiàng)管理工作的情況,容易因懷疑而引發(fā)矛盾,導(dǎo)致上訪告狀現(xiàn)象不斷發(fā)生。 主持人:處理信訪、舉報(bào)的最終目的是依法維護(hù)社會(huì)公平和穩(wěn)定。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),您有哪些建議? 藍(lán)向東:我認(rèn)為,首先要完善農(nóng)村基層組織監(jiān)督機(jī)制。尤其是要規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)操作流程和管理制度。對(duì)于暴露問題最多的占用土地補(bǔ)償款問題,應(yīng)該對(duì)土地征用補(bǔ)償款等專項(xiàng)資金安排專人監(jiān)督,做到全程監(jiān)控,??顚S谩M瑫r(shí),需要進(jìn)一步完善村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容和形式,讓群眾看得清、看得懂。 第二是加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)工作。對(duì)擁有涉農(nóng)審批權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)的基層機(jī)關(guān)工作人員適時(shí)進(jìn)行依法行政培訓(xùn),對(duì)農(nóng)村“兩委”人員,特別是會(huì)計(jì)人員,要有計(jì)劃地進(jìn)行崗位職責(zé)和崗位技能方面的培訓(xùn)。要在基層大力開展廉政警示教育活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的宗旨意識(shí)和群眾意識(shí),強(qiáng)化依法辦事的理念。切實(shí)做到為民辦實(shí)事、辦好事,得到群眾的擁護(hù)和支持。 三是嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)職務(wù)犯罪。作為最貼近老百姓的領(lǐng)導(dǎo)群體,基層干部是黨和政府形象的代表者,其腐敗直接關(guān)系民心向背。檢察機(jī)關(guān)一方面要嚴(yán)肅查處這部分人的職務(wù)犯罪,另一方面對(duì)群眾反映的基層干部的其他違法、違紀(jì)線索也應(yīng)認(rèn)真對(duì)待,及時(shí)移送,并與公安機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)溝通協(xié)作,形成打擊合力。 四是延伸檢察監(jiān)督觸角。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)通過設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡(luò)室、檢察官下鄉(xiāng)、開展服務(wù)農(nóng)村“兩委”換屆選舉專項(xiàng)工作等形式,深入農(nóng)村開展法制宣傳教育,方便農(nóng)民咨詢、反映情況。一方面從控告、舉報(bào)中收集有關(guān)涉農(nóng)職務(wù)犯罪線索,按照管轄權(quán)限進(jìn)行受理處置,另一方面現(xiàn)場釋疑解惑,引導(dǎo)維權(quán)方向,協(xié)同地方黨委、政府維穩(wěn)息訪。 五是由單一接訪轉(zhuǎn)向多元接訪。全面推行帶案下訪、送法巡訪、聯(lián)合接訪、預(yù)約接訪等制度,形成多元接訪模式,進(jìn)一步暢通信訪渠道,為上訪群眾提供更多表達(dá)訴求的平臺(tái)。 六是進(jìn)一步加強(qiáng)依法舉報(bào)的宣傳教育。檢察機(jī)關(guān)在解決涉農(nóng)舉報(bào)問題的同時(shí),要進(jìn)一步教育引導(dǎo)群眾正確履行公民權(quán)利和義務(wù),依法進(jìn)行信訪舉報(bào)活動(dòng),理性表達(dá)利益訴求,自覺遵守信訪舉報(bào)的秩序,自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)和法治宣傳力度,使群眾走出信“訪”不信“法”的誤區(qū)。 |
- 責(zé)任編輯:陳暉
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