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東南網(wǎng)－福建日?qǐng)?bào)7月7日訊（記者 林世雄）

核心提示：

在建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上率先突破：支持廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)開展綜合配套改革試驗(yàn)，在行政管理制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、公共服務(wù)體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展改革步伐，率先建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，率先形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對(duì)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的定位和要求，以及廈門市自身發(fā)展條件和需要，廈門市綜合配套改革試驗(yàn)將突出一個(gè)主題，落實(shí)兩個(gè)任務(wù)。一個(gè)主題，即：兩岸交流合作綜合配套改革。兩個(gè)任務(wù)，即：一是圍繞密切兩岸關(guān)系，構(gòu)建推動(dòng)交流合作、促進(jìn)和平發(fā)展的先行區(qū)；二是圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的示范區(qū)。

構(gòu)建推動(dòng)交流合作、促進(jìn)和平發(fā)展的先行區(qū)

廈門市發(fā)改委主任康濤詳細(xì)解讀了廈門市綜合配套改革試驗(yàn)的“兩大任務(wù)”。其首要任務(wù)就是：圍繞密切兩岸關(guān)系，構(gòu)建推動(dòng)交流合作、促進(jìn)和平發(fā)展的先行區(qū)，探索建立健全有利于深化兩岸交流合作、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的體制機(jī)制。主要是在對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)體制、文化體制、口岸管理、社會(huì)領(lǐng)域進(jìn)行先行先試。為此，廈門將在以下4個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)——

在對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)體制上先行先試，打造兩岸經(jīng)貿(mào)合作最緊密區(qū)域。根據(jù)海西意見關(guān)于“同等優(yōu)先，適度放寬”的原則，在促進(jìn)投資貿(mào)易正?；⒈憷?、制度化方面，實(shí)施更加開放和更加靈活的政策措施，促進(jìn)廈臺(tái)產(chǎn)業(yè)嘗試對(duì)接、優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展，并為ECFA后續(xù)各項(xiàng)協(xié)議的商談工作提供經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)包括：推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，建立廈臺(tái)產(chǎn)業(yè)分工合作機(jī)制；推進(jìn)兩岸貿(mào)易便利化，實(shí)行更加開放的對(duì)臺(tái)貿(mào)易政策；建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，開展涉及兩岸金融機(jī)構(gòu)、金融市場、金融業(yè)務(wù)等方面重大改革等。

在對(duì)臺(tái)文化體制上先行先試，打造兩岸交流交往最重要基地。拓寬兩岸文化交流合作渠道和領(lǐng)域，采取更加靈活開放的政策，全面提升廈臺(tái)之間文教衛(wèi)體等方面交流合作的水平和實(shí)效，為推動(dòng)兩岸交流合作從經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域向社會(huì)領(lǐng)域拓展探索經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)包括：創(chuàng)新兩岸文化交流機(jī)制，加快建設(shè)閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)；創(chuàng)新兩岸產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，建設(shè)兩岸科技合作與交流基地；深化兩岸教育交流合作，創(chuàng)新合作辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)機(jī)制；創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生體制，建設(shè)國家級(jí)兩岸衛(wèi)生合作與交流基地。

在對(duì)臺(tái)口岸管理上先行先試，打造兩岸直接往來最便捷通道。率先試行更加便利兩岸直接往來的措施，建設(shè)兩岸直接往來的綜合樞紐和“黃金通道”，為推動(dòng)兩岸人員互動(dòng)和深化交流合作探索管理經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)包括：建立口岸大通關(guān)機(jī)制，健全兩岸人流、物流往來的便捷有效管理機(jī)制，推動(dòng)廈門電子口岸率先與臺(tái)灣口岸的互聯(lián)互通和信息共享；實(shí)施便利兩岸人員往來的管理辦法，爭取在實(shí)施赴臺(tái)自由行試點(diǎn)、擴(kuò)大在廈暫住人員赴金門旅游等方面率先突破；完善兩岸“三通”機(jī)制，加快建設(shè)兩岸?？者\(yùn)輸綜合樞紐等。

在社會(huì)領(lǐng)域改革上先行先試，打造兩岸同胞融合最溫馨家園。按照國際慣例及通行規(guī)劃，深化社會(huì)領(lǐng)域改革，建立新型高效的社會(huì)管理體制，繼續(xù)優(yōu)化保護(hù)和服務(wù)臺(tái)胞正當(dāng)權(quán)益的法制環(huán)境，探索鼓勵(lì)臺(tái)胞融入社區(qū)生活的管理體制。重點(diǎn)包括：深化教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等社會(huì)領(lǐng)域改革，為擴(kuò)大兩岸交流合作營造良好的社會(huì)環(huán)境；創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，對(duì)臺(tái)胞在廈置產(chǎn)置業(yè)、就學(xué)就業(yè)、居住生活等實(shí)行市民待遇，建設(shè)兩岸同胞融合示范區(qū)；爭取國家有關(guān)部委辦和海協(xié)會(huì)、?；鶗?huì)等兩岸協(xié)商組織，在廈門設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，建設(shè)兩岸事務(wù)重要協(xié)商地等。