葉興慶:持續(xù)釋放農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力仍應(yīng)是基本政策取向
fzmjx.cn?2011-06-23 18:16? ?來(lái)源:中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)--農(nóng)民日?qǐng)?bào) 我來(lái)說(shuō)兩句
轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的潛力依然很大 面對(duì)年復(fù)一年的“招工難”現(xiàn)象和農(nóng)民工工資上漲趨勢(shì),不少人主張我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須盡快擺脫對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力的依賴,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為,發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),使我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中處于不利地位,在對(duì)外貿(mào)易中吃虧太多;我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)移得差不多了,勞動(dòng)力短缺時(shí)代已來(lái)臨;農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不能都進(jìn)城,應(yīng)該有人搞新農(nóng)村建設(shè)。 盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已邁過(guò)第一個(gè)“劉易斯拐點(diǎn)”,但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量仍然是過(guò)剩的,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)部門(mén)轉(zhuǎn)移的潛力還大得很?!笆濉币?guī)劃綱要提出了年均轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力800萬(wàn)的量化目標(biāo)。當(dāng)下,仍應(yīng)把持續(xù)釋放農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力作為國(guó)家的基本政策取向: 第一,將更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力釋放出來(lái),有利于工業(yè)化城鎮(zhèn)化持續(xù)快速發(fā)展。勞動(dòng)力資源從農(nóng)業(yè)部門(mén)向非農(nóng)部門(mén)轉(zhuǎn)移,是我國(guó)過(guò)去30多年工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要源泉。據(jù)世界銀行研究報(bào)告,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)1979-1996年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為16%。雖然當(dāng)下工資成本上升確實(shí)會(huì)對(duì)工業(yè)化城鎮(zhèn)化帶來(lái)影響,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)濟(jì)合理性逐步增強(qiáng)。但需要注意的是,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐要與資源稟賦條件的變化相適應(yīng)。在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率仍然很低、大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)并不充分的發(fā)展階段,如果過(guò)快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、過(guò)早放棄勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),不利于發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)。在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)部門(mén)勞動(dòng)生產(chǎn)率存在明顯差距的條件下,繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移,仍是保持我國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ),仍是支撐我國(guó)工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要源泉。 第二,將更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力釋放出來(lái),有利于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、從根本上增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入。當(dāng)前我國(guó)收入分配的一個(gè)突出問(wèn)題是城鄉(xiāng)居民收入差距過(guò)大?!笆濉睍r(shí)期要做到“努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)”,特別是扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)決非易事。必須下決心在收入分配格局調(diào)整中著力促進(jìn)農(nóng)民增收,全面增加農(nóng)民的工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)純收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。其中,前兩項(xiàng)是關(guān)鍵。當(dāng)下,農(nóng)民外出務(wù)工的工資水平將持續(xù)提高,如果外出務(wù)工人數(shù)也能持續(xù)增加,將為增加農(nóng)民收入發(fā)揮更大作用。從家庭經(jīng)營(yíng)純收入來(lái)看,主要是通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)純收入,特別是要通過(guò)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、使留在農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力占有更多土地資源,使務(wù)農(nóng)收入增長(zhǎng)建立在經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上。 |
- 責(zé)任編輯:陳暉
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