目前有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)村家庭經(jīng)營阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)向公司式規(guī)?；拇筠r(nóng)業(yè)經(jīng)營體制轉(zhuǎn)變。這種觀點(diǎn)是值得商榷的。

公司式規(guī)?；r(nóng)業(yè)經(jīng)營，是指將農(nóng)村土地等生產(chǎn)資料入股公司、通過公司運(yùn)作實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的一種經(jīng)營方式。公司式規(guī)?；?jīng)營優(yōu)勢得以發(fā)揮的前提條件是運(yùn)作規(guī)范、信息對稱，這就要求市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成熟，但我國目前不具備這樣的條件。農(nóng)村家庭經(jīng)營雖沒有公司經(jīng)營的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，但形式靈活，能包容多層次生產(chǎn)力發(fā)展。此外，雖然家庭經(jīng)營沒有公司經(jīng)營的市場信息和渠道，但統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制可以彌補(bǔ)這一不足。相比于公司經(jīng)營方式，建立在農(nóng)村家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上的適度規(guī)模經(jīng)營更適合我國國情，更有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展。

我國人多地少，土地不僅具有生產(chǎn)功能，而且具有就業(yè)和社會保障功能；不僅是生產(chǎn)基礎(chǔ)和單元，而且是社會穩(wěn)定器。作為發(fā)展中國家，我國目前沒有足夠財(cái)力負(fù)擔(dān)2.3億農(nóng)戶的全部社會保障和就業(yè)問題。在這種背景下，家庭經(jīng)營所蘊(yùn)含的獨(dú)特土地功能就成為改革發(fā)展最大的保障機(jī)制。國際金融危機(jī)來襲使大量農(nóng)民工失去在城市的工作時(shí)，土地的就業(yè)和保障功能發(fā)揮了明顯作用。

由于農(nóng)村土地具有多重功能，因而是先擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模讓農(nóng)民被動(dòng)離農(nóng)還是通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展讓農(nóng)民主動(dòng)離農(nóng)并在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模，就成為相關(guān)改革需要優(yōu)先考慮的問題?，F(xiàn)實(shí)中盲目擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模、讓農(nóng)民被動(dòng)離農(nóng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致農(nóng)民利益受損，帶來突出社會矛盾。與此相反，很多地區(qū)通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化吸收大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力，為土地適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件，經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。因此，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，必須考慮“先動(dòng)人”還是“先動(dòng)地”的問題。

當(dāng)然，任何制度安排都不可能一勞永逸地解決農(nóng)村改革發(fā)展中遇到的全部問題。30多年來，農(nóng)村家庭經(jīng)營本身也在隨著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化而進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，表現(xiàn)出很強(qiáng)的政策彈性和張力。農(nóng)村家庭經(jīng)營強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定土地承包關(guān)系，但不否定土地自由流轉(zhuǎn)。我國法律和政策明確規(guī)定，可以在農(nóng)戶自愿基礎(chǔ)上推動(dòng)農(nóng)地依法、有償流轉(zhuǎn)和集中。這就是說，在土地使用權(quán)是否流轉(zhuǎn)的問題上要尊重農(nóng)民自主權(quán)。

根據(jù)國情，我國所應(yīng)實(shí)行的是建立在農(nóng)村家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上的適度規(guī)模經(jīng)營。通過適度規(guī)模經(jīng)營來提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益是可能的、可行的。提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率通常有兩種途徑，一是擴(kuò)大土地規(guī)模、實(shí)施規(guī)模經(jīng)營，二是增加土地投入、實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營。盲目擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模尤其是以公司化方式擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模，容易導(dǎo)致嚴(yán)重的失地農(nóng)民問題。因此，應(yīng)以集約經(jīng)營為提高家庭經(jīng)營效率的主要途徑，并隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移，通過漸進(jìn)的制度變遷逐步擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模。一方面，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村土地向種田大戶和種田能手適度集中，同時(shí)提高種田大戶和種田能手的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和市場經(jīng)營能力。當(dāng)然，適度規(guī)模經(jīng)營應(yīng)充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平，充分考慮農(nóng)民的意愿和接受程度。另一方面，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，降低農(nóng)民經(jīng)營成本。按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的服務(wù)體系，形成多層次、多形式、多主體、多樣化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)格局。通過提供社會化服務(wù)，把各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入家庭經(jīng)營中，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、市場化和社會化。