提高個人所得稅起征點具有調(diào)控居民收入差距、完善宏觀分配結(jié)構(gòu)、擴大消費需求、保持經(jīng)濟持續(xù)較快增長、防范內(nèi)源性經(jīng)濟危機等作用。委員提案建議，提高個稅起征點的同時，逐步建立與地區(qū)物價水平、通脹系數(shù)相掛鉤的個稅浮動機制，還要逐步完善以家庭為單位的個稅繳納機制。

文/記者李棟

現(xiàn)狀：以個人為征稅主體

個稅起征點調(diào)整成為今年全國兩會關(guān)注度最高的話題之一。昨日，全國政協(xié)委員、祈福集團董事長彭磷基提交提案，建議提高個稅起征點，并逐步建立與地區(qū)物價水平、通脹系數(shù)相掛鉤的個稅浮動機制，完善以家庭為單位的個稅繳納機制。

應提高個稅起征點

彭磷基在關(guān)于改革個人所得稅的提案中認為，個稅起征點沒有充分考慮生活資料價格和房價的上漲，沒有考慮教育、醫(yī)療、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等家庭必需的支出日趨沉重，導致個人所得稅起征點的兩次提高均低于工薪階層的勞動報酬增長，變相使得本來可以免予繳納個稅的中等及中等偏下收入勞動者被動進入納稅者行列，加重了生活的負擔，引起工薪階層的強烈不滿。

“提高個人所得稅起征點具有調(diào)控居民收入差距、完善宏觀分配結(jié)構(gòu)、擴大消費需求、保持經(jīng)濟持續(xù)較快增長、防范內(nèi)源性經(jīng)濟危機等作用”，彭磷基建議，應當提高個稅起征點，同時，逐步建立與地區(qū)物價水平、通脹系數(shù)相掛鉤的個稅浮動機制。

與地區(qū)物價水平等相掛鉤

“各地的物價水平、消費水平不一樣”，彭磷基舉例說到，比如2009年北京應屆畢業(yè)生月均工資2472元，而同期北京普通住宅月平均租金達到2947元，但是在中西部省市，同樣的工資與當?shù)叵M水平相比并不低。

“如果按照2000元的標準征收，北京的人連房租都付不起還需要繳稅，而中西部地區(qū)雖然減少了部分收入，但并不至于影響生存。所以應當建立個稅起征點與地區(qū)物價水平、通貨膨脹率聯(lián)動的機制，讓個稅起征點綜合上述因素進行調(diào)整?！?/p>

個人所得稅按照家庭征收

提案還提出，逐步完善以家庭為單位的個稅繳納機制?！耙詡€人為納稅主體，不區(qū)分家庭成員的經(jīng)濟、家庭人口以及經(jīng)濟負擔等狀況，導致了很大的稅收不公平?！迸砹谆懔斯P賬，同樣的兩口之家，第一家人月入均為2000元，而第二家一人月入3000元，一人月入1000元，而第三家一人月入4000元，同樣的家庭總收入，第一家不需要繳納，第二家需要繳納75元個稅，第三家需繳納175元。

“實際上在家庭總收入相等的情況下，若存在未就業(yè)人口的家庭無論是經(jīng)濟負擔還是精神負擔都要遠遠大于其他家庭，這樣的稅收無從體現(xiàn)公平。”提案建議，個人所得稅按照家庭征收，避免家庭人口負擔差別帶來的稅負不公，有助于讓中產(chǎn)階層利用稅收扣除優(yōu)惠政策來實現(xiàn)合理避稅，同時加大對高收入群體的收入監(jiān)管。

為解決高房價 委員建議

看病教育投資

可提閑置公積金

本報訊 (記者 李棟 )“給已有住房的職工自主使用公積金的自由，不要‘逼’他們加入購房大軍，再次購房，這也不失為解決高房價的一個辦法?！弊蛉?，即將赴京參加全國兩會的全國政協(xié)委員、祈福集團董事長彭磷基提交提案建議，對已有住房且全部付清房款的職工，在有重大疾病，接受高等級教育或在符合國家鼓勵投資領(lǐng)域的投資，可提取公積金。

已有住房者被迫重復購房？

提案介紹，根據(jù)《住房公積金管理條例》規(guī)定，有下列情形之一的，才可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存款余額：(一)購買、建造、翻建、大修自住住房的；(二)離休、退休的；(三)完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系的；(四)出境定居的；(五)償還購房貸款本息的；(六)房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。

“這就大大地限制了公積金的適用范圍”，彭磷基說，這一規(guī)定對于尚沒有住房的職工來講是必要的，也正是建立公積金制度的初衷。但隨著形勢的發(fā)展，對于已經(jīng)有住房的職工來講，就大有被迫把該筆資金再次用在房屋上面的嫌疑，造成資金閑置或重復購房。

“房價居高不下，政府不斷出臺新政，如增加首付比例，取消貸款利率優(yōu)惠，取消第三套住房貸款等”，彭磷基建議，在出臺這些新政的同時，應當對公積金提取制度進行必要的改革，對已有住房且全部付清房款的職工，在公積金提取上給予更大的靈活。

建議增加公積金用途

“不愿再次購房的職工可以隨時提取公積金補貼他用，增加公積金的用途?？傊o已有住房的職工自主使用公積金的自由，不要‘逼迫’他們加入購房大軍，再次購房，這也不失為解決高房價的辦法。”

提案建議

對已有住房且全部付清房款的職工住房公積金賬戶內(nèi)的存款余額，符合以下幾種情形之一的也可以提取：第一，本人或直系親屬有重大疾病的；第二，本人或直系親屬接受高等級教育或系統(tǒng)培訓的；第三，符合國家鼓勵投資領(lǐng)域的投資的。

建議全國推廣綠道

又訊 “建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，綠道建設(shè)恰當其時，應進行全國推廣?！比珖f(xié)委員、祈福集團董事長彭磷基提案建議，鑒于綠道的生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益，以及在資源保護、文化審美方面的效益與功能，可在廣東省綠道建設(shè)實踐的基礎(chǔ)上，吸收國外綠道建設(shè)的先進經(jīng)驗，盡快在全國范圍內(nèi)規(guī)劃，并建設(shè)成連通全國的綠道網(wǎng)絡。