2010年是極不尋常的一年。糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)受了異常嚴重的自然災害、異常波動的農(nóng)產(chǎn)品市場、異常復雜的外部環(huán)境等嚴峻考驗，取得了非同尋常的成績。全年糧食產(chǎn)量達到10928億斤，再創(chuàng)歷史新高，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)半個世紀以來首次連續(xù)7年增產(chǎn)，首次連續(xù)4年保持在1萬億斤以上?！安嘶@子”產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，蔬菜面積、總產(chǎn)“雙增”，水果產(chǎn)量增加800萬噸左右。全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持了良好發(fā)展勢頭，大災之年獲得大豐收，特別是糧食實現(xiàn)“七連增”，為國家管理好通脹預期、保持價格總水平基本穩(wěn)定和經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅實基礎，為應對各種風險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”開局之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作意義重大。中央對鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品供應、增加農(nóng)民收入提出了新的更高要求。2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨許多有利條件和積極因素，宏觀經(jīng)濟回升向好的勢頭進一步明朗，中央強農(nóng)惠農(nóng)政策力度進一步加大，各地各部門重視農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)的氛圍更加濃厚。同時也要看到，面臨的困難更多、起點更高、任務更重、難度更大。糧食連續(xù)七年增產(chǎn)，但農(nóng)產(chǎn)品仍存在結構性問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力有所提升，但農(nóng)業(yè)基礎設施條件還比較差，抗御自然災害能力較弱。耕地水資源約束日益強化，自然災害呈加重態(tài)勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險越來越大。投入品和勞動力價格呈上漲趨勢，直接影響種糧務農(nóng)的比較效益。

　　農(nóng)業(yè)是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、管理好通脹預期的基礎。全國農(nóng)業(yè)工作會議明確提出，今年要發(fā)展生產(chǎn)保供給，立足抗災奪豐收，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，促進主要農(nóng)產(chǎn)品總量和結構平衡，保障市場有效供給，促進物價總水平穩(wěn)定。

　　今年種植業(yè)工作將圍繞“發(fā)展生產(chǎn)保供給”，千方百計促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，努力增加緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，努力確保蔬菜均衡供應，努力提升農(nóng)產(chǎn)品質量。重中之重的任務是，力爭夏糧增產(chǎn)、早稻恢復、秋糧穩(wěn)定，確保糧食產(chǎn)量在1萬億斤以上，全力以赴爭取實現(xiàn)繼續(xù)增產(chǎn)。重點是做好八項工作。一是大力發(fā)展緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。繼續(xù)擴大粳稻生產(chǎn)；重點挖掘西北內陸棉區(qū)生產(chǎn)潛力；增加雙低油菜種植面積，穩(wěn)定東北地區(qū)大豆種植面積；穩(wěn)定發(fā)展糖料生產(chǎn)，因地制宜發(fā)展小雜糧生產(chǎn)。二是大規(guī)模開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建。要在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上深入推進，加大投入，創(chuàng)新機制，發(fā)揮更大的輻射帶動作用。要繼續(xù)擴大糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片建設，開展整鄉(xiāng)整縣整建制推進試點。三是大規(guī)模開展園藝作物標準園創(chuàng)建。推進由“園”到“區(qū)”的拓展，在園藝作物專業(yè)村實施整村推進，有條件的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)實施整鄉(xiāng)整建制推進；推進由產(chǎn)向銷拓展，標準園在實現(xiàn)生產(chǎn)標準化的同時，要實現(xiàn)產(chǎn)品品牌化和產(chǎn)加銷一體化，率先實現(xiàn)“農(nóng)超對接”。四是加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。通過推進體制改革和機制創(chuàng)新，完善法律法規(guī)，整合種業(yè)資源，加大政策扶持，強化市場監(jiān)管，加快構建以產(chǎn)業(yè)為主導、大企業(yè)為主體、大基地為依托、產(chǎn)學研結合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系，全面提高我國種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力、市場監(jiān)管能力。五是大力推進病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。大力培育一批反應快速、執(zhí)行有力、運轉高效的病蟲害專業(yè)化防控隊伍。六是大力推廣節(jié)本增效技術。以示范縣創(chuàng)建為抓手，實行整建制推進，切實提高測土配方施肥技術覆蓋率，特別要在果樹、蔬菜等園藝作物推廣應用上有新突破；完善重點地區(qū)、優(yōu)勢作物的節(jié)水技術；擴大土壤有機質提升項目實施范圍，為大規(guī)模建設旱澇保收基本農(nóng)田打好基礎。七是強化農(nóng)資市場監(jiān)管。把監(jiān)管的重點放在生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位上，關口前移，源頭控制，建立生產(chǎn)、經(jīng)營檔案，實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯；加大監(jiān)督抽查和執(zhí)法力度,對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法企業(yè)要依法懲處；嚴格登記審批，嚴把市場準入關，完善品種淘汰和退出機制。八是切實抓好防災減災工作。制定完善防災減災預案，適時發(fā)布預警信息；對突發(fā)災害要適時啟動應急響應，科學制定應對技術路線，開展技術服務，指導農(nóng)民科學抗災，搞好生產(chǎn)恢復；因時、因地、因災制定相應技術方案，加強分類指導，大力推廣成熟的防災增產(chǎn)技術，加快構建防災減災長效機制。

　　面對新形勢新任務，我們將切實增強責任感使命感，按照中央的部署要求，努力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，為實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局作出新貢獻！