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東南網(wǎng)-福建日?qǐng)?bào)4月23日訊（本網(wǎng)記者 薛希惠 通訊員 洪新瑜 張德遴） 4月20日，尤溪縣西濱鎮(zhèn)華蘭村種糧大戶朱能明冒著細(xì)雨，組織人員對(duì)農(nóng)田加緊翻耕、平整?！昂谜咦屛覀兏彝度?、值得投入了！”他所說的好政策是國(guó)家種糧補(bǔ)貼政策。去年，他通過土地流轉(zhuǎn)承包的100畝農(nóng)田，每畝平均拿到種糧綜合補(bǔ)貼72.5元；售糧純收入3萬多元，被評(píng)為縣里的種糧大戶。今春，他把種糧面積擴(kuò)大到150畝。

尤溪縣出現(xiàn)越來越多像朱能明這樣的農(nóng)民，很大程度上得益于靈活運(yùn)用國(guó)家糧食直補(bǔ)政策，在有限空間內(nèi)充分發(fā)揮政策效應(yīng)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，有效遏制了拋荒。從去年開始，三明在全市推廣尤溪縣優(yōu)化國(guó)家種糧補(bǔ)貼兌付辦法的做法。

尤溪縣素有“閩中糧倉(cāng)”之譽(yù)，是全國(guó)、全省商品糧基地縣。按全縣指導(dǎo)性計(jì)劃播種面積52.4871萬畝計(jì)算，全縣8萬多戶種糧農(nóng)民，今年可享受到種糧農(nóng)資綜合直補(bǔ)共2896.84萬元?！斑@么大的一筆惠農(nóng)資金，如何用在刀刃上？”尤溪縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)陳長(zhǎng)文說，在2006年、2007年，補(bǔ)貼是按照農(nóng)戶所分到的責(zé)任田面積來發(fā)放的。“簡(jiǎn)單、易操作，但弊端也明顯。有些種煙、種蔬菜，甚至拋荒的農(nóng)田也照樣拿補(bǔ)貼，‘種糧直補(bǔ)’變成‘農(nóng)田直補(bǔ)’，不利于調(diào)動(dòng)種糧積極性?！?/p>

2008年，尤溪縣作為全省試點(diǎn)縣，開始實(shí)施優(yōu)化后的國(guó)家種糧補(bǔ)貼兌付辦法。他們?yōu)榇_保政策的延續(xù)性，原先按責(zé)任田面積每畝補(bǔ)貼18.45元，仍然實(shí)行“普惠制”發(fā)放；而新增的每畝21.55元補(bǔ)貼，按照“有種有補(bǔ)、沒種不補(bǔ)、先種后補(bǔ)、誰種補(bǔ)誰”的辦法兌付，即按種糧面積直接發(fā)放到農(nóng)民的“一卡通”、“一折通”上；已流轉(zhuǎn)的耕地按流轉(zhuǎn)協(xié)議辦。

2009年，尤溪縣進(jìn)一步優(yōu)化兌補(bǔ)辦法，實(shí)行“有種有補(bǔ)、沒種不補(bǔ)、先種后補(bǔ)、多種多補(bǔ)、誰種補(bǔ)誰”的分配辦法，將種糧補(bǔ)貼切成基數(shù)補(bǔ)貼和種糧補(bǔ)貼兩塊，每畝18.45元的基數(shù)補(bǔ)貼按“普惠制”發(fā)放方式不變； 種糧補(bǔ)貼則實(shí)行“激勵(lì)制”，從而突出“多種多補(bǔ)”，激勵(lì)種糧大戶多種糧，促進(jìn)拋荒地復(fù)耕，發(fā)揮了政策“指揮棒”作用。