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國務(wù)院召開第三次廉政工作會(huì)議

溫家寶強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域反腐倡廉制度建設(shè)　提高制度執(zhí)行力

李克強(qiáng)賀國強(qiáng)等出席

國務(wù)院２３日召開第三次廉政工作會(huì)議，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在會(huì)上發(fā)表講話，他強(qiáng)調(diào)，今年我國改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)部署，標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，推動(dòng)反腐倡廉取得新成效。

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)，國務(wù)院副總理張德江、王岐山，國務(wù)委員梁光烈、孟建柱、戴秉國出席會(huì)議。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱主持會(huì)議。

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)，中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇應(yīng)邀出席會(huì)議。

溫家寶指出，一年來，國務(wù)院各部門和各級(jí)政府全面落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的部署，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這條主線，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新成效。但是一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，執(zhí)法不公、行政不作為亂作為等問題比較突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重。產(chǎn)生這些問題的深層次原因，是權(quán)力過于集中又得不到有效約束，關(guān)鍵是有些制度不完善，有些制度落實(shí)得不好。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，健全制度很重要，提高制度執(zhí)行力和約束力更為重要。今年要重點(diǎn)抓好七方面工作：

（一）強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目和公共資金監(jiān)管。對鐵路、公路、機(jī)場、城建項(xiàng)目和地震災(zāi)后恢復(fù)重建等公共工程項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，使每項(xiàng)工程都成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。加強(qiáng)對政府保障性住房建設(shè)、管理和分配的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對社?；?、住房公積金、扶貧和救災(zāi)資金以及政府其他專項(xiàng)資金的財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督，繼續(xù)加強(qiáng)“三農(nóng)”資金監(jiān)管。規(guī)范教育資金使用和學(xué)校收費(fèi)行為，嚴(yán)格落實(shí)陽光招生制度。公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)行藥品網(wǎng)上集中招標(biāo)采購，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)。完善土地使用權(quán)市場公開交易制度。加快推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)等礦業(yè)權(quán)出讓市場化進(jìn)程。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。

（二）完善財(cái)政預(yù)算制度，推進(jìn)預(yù)算公開透明。要把政府所有收支全部納入預(yù)算管理，建立健全政府公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算制度，形成覆蓋政府所有收支的預(yù)算體系。推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開，政府公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算和執(zhí)行情況等都要公開，讓老百姓清清楚楚地知道政府花了多少錢、辦了什么事，能夠有效監(jiān)督政府。繼續(xù)開展“小金庫”治理工作。

（三）加強(qiáng)國有企業(yè)和國有金融機(jī)構(gòu)反腐倡廉建設(shè)。落實(shí)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理相關(guān)規(guī)定，使其收入與本企業(yè)職工收入保持合理比例；合理確定壟斷行業(yè)職工收入，使其與其他行業(yè)職工收入保持合理比例。嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，完善國有企業(yè)和國有金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。加強(qiáng)對國有企業(yè)和國有金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。規(guī)范國有企業(yè)在房地產(chǎn)領(lǐng)域的投資行為。

（四）加強(qiáng)行政程序的制度建設(shè)。要把建立和完善行政程序，作為推進(jìn)依法行政和政府立法的重點(diǎn)任務(wù)。行政立法、決策、執(zhí)法、監(jiān)督都要有規(guī)范的程序。各級(jí)政府及工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立程序意識(shí)，嚴(yán)格按程序辦事。對違反行政程序損害群眾利益或造成嚴(yán)重后果的行為，要加大查處力度，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

（五）加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。大力精簡會(huì)議和文件。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加部門的會(huì)議。從嚴(yán)控制以國務(wù)院名義及各部門召開的全國性會(huì)議。嚴(yán)格控制慶典、論壇等活動(dòng)。國務(wù)院及各部門領(lǐng)導(dǎo)同志，原則上不參加企業(yè)和社會(huì)上舉辦的慶典、論壇活動(dòng)，不為這類活動(dòng)題詞，不發(fā)賀信、賀電。繼續(xù)對公務(wù)接待、公車使用、因公出國出境經(jīng)費(fèi)實(shí)行量化指標(biāo)控制。中央部門公用經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一壓縮５％，出國出境、車輛購置及運(yùn)行、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)都要有所減少。鼓勵(lì)各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)加快推進(jìn)公務(wù)用車配備使用制度改革，中央機(jī)關(guān)要抓緊研究改革方案，爭取盡早推出。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)包括住房、投資、配偶子女從業(yè)情況。要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格管理措施，不能流于形式。

（七）堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。這一手任何時(shí)候都不能放松。要進(jìn)一步拓寬發(fā)現(xiàn)腐敗案件線索的渠道，發(fā)揮群眾在懲治和預(yù)防腐敗中的積極作用。突出重點(diǎn)查辦大案要案，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。加大追逃和贓款贓物追繳力度，決不讓腐敗分子逍遙法外，決不讓他們得到任何不法之財(cái)。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)對反腐倡廉各項(xiàng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部和江蘇省、四川省政府主要負(fù)責(zé)同志在會(huì)上發(fā)言。

國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部委管理的國家局、中央管理的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。中共中央有關(guān)部門、全國人大常委會(huì)辦公廳和法工委、全國政協(xié)辦公廳、中央軍委辦公廳，最高人民法院、最高人民檢察院負(fù)責(zé)人，各人民團(tuán)體、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表應(yīng)邀出席了會(huì)議。

各省、自治區(qū)、直轄市政府，計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，市（地）、縣（市）政府主要負(fù)責(zé)人和分管廉政建設(shè)的負(fù)責(zé)人在分會(huì)場參加會(huì)議。（新華社北京３月２３日電)