國務(wù)院召開第三次廉政工作會(huì)議
溫家寶強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域反腐倡廉制度建設(shè) 提高制度執(zhí)行力
李克強(qiáng)賀國強(qiáng)等出席
國務(wù)院23日召開第三次廉政工作會(huì)議,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在會(huì)上發(fā)表講話,他強(qiáng)調(diào),今年我國改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重,各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)部署,標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防,以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口,加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約,推動(dòng)反腐倡廉取得新成效。
中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng),國務(wù)院副總理張德江、王岐山,國務(wù)委員梁光烈、孟建柱、戴秉國出席會(huì)議。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱主持會(huì)議。
中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng),中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇應(yīng)邀出席會(huì)議。
溫家寶指出,一年來,國務(wù)院各部門和各級(jí)政府全面落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的部署,緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這條主線,廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新成效。但是一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā),執(zhí)法不公、行政不作為亂作為等問題比較突出,形式主義、官僚主義嚴(yán)重。產(chǎn)生這些問題的深層次原因,是權(quán)力過于集中又得不到有效約束,關(guān)鍵是有些制度不完善,有些制度落實(shí)得不好。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),健全制度很重要,提高制度執(zhí)行力和約束力更為重要。今年要重點(diǎn)抓好七方面工作:
(一)強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目和公共資金監(jiān)管。對鐵路、公路、機(jī)場、城建項(xiàng)目和地震災(zāi)后恢復(fù)重建等公共工程項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題,使每項(xiàng)工程都成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。加強(qiáng)對政府保障性住房建設(shè)、管理和分配的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化對社?;?、住房公積金、扶貧和救災(zāi)資金以及政府其他專項(xiàng)資金的財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督,繼續(xù)加強(qiáng)“三農(nóng)”資金監(jiān)管。規(guī)范教育資金使用和學(xué)校收費(fèi)行為,嚴(yán)格落實(shí)陽光招生制度。公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)行藥品網(wǎng)上集中招標(biāo)采購,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)。完善土地使用權(quán)市場公開交易制度。加快推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)等礦業(yè)權(quán)出讓市場化進(jìn)程。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理。
(二)完善財(cái)政預(yù)算制度,推進(jìn)預(yù)算公開透明。要把政府所有收支全部納入預(yù)算管理,建立健全政府公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算制度,形成覆蓋政府所有收支的預(yù)算體系。推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開,政府公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算和執(zhí)行情況等都要公開,讓老百姓清清楚楚地知道政府花了多少錢、辦了什么事,能夠有效監(jiān)督政府。繼續(xù)開展“小金庫”治理工作。
(三)加強(qiáng)國有企業(yè)和國有金融機(jī)構(gòu)反腐倡廉建設(shè)。落實(shí)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理相關(guān)規(guī)定,使其收入與本企業(yè)職工收入保持合理比例;合理確定壟斷行業(yè)職工收入,使其與其他行業(yè)職工收入保持合理比例。嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》,完善國有企業(yè)和國有金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。加強(qiáng)對國有企業(yè)和國有金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。規(guī)范國有企業(yè)在房地產(chǎn)領(lǐng)域的投資行為。
(四)加強(qiáng)行政程序的制度建設(shè)。要把建立和完善行政程序,作為推進(jìn)依法行政和政府立法的重點(diǎn)任務(wù)。行政立法、決策、執(zhí)法、監(jiān)督都要有規(guī)范的程序。各級(jí)政府及工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要樹立程序意識(shí),嚴(yán)格按程序辦事。對違反行政程序損害群眾利益或造成嚴(yán)重后果的行為,要加大查處力度,依紀(jì)依法追究責(zé)任。
(五)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。大力精簡會(huì)議和文件。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加部門的會(huì)議。從嚴(yán)控制以國務(wù)院名義及各部門召開的全國性會(huì)議。嚴(yán)格控制慶典、論壇等活動(dòng)。國務(wù)院及各部門領(lǐng)導(dǎo)同志,原則上不參加企業(yè)和社會(huì)上舉辦的慶典、論壇活動(dòng),不為這類活動(dòng)題詞,不發(fā)賀信、賀電。繼續(xù)對公務(wù)接待、公車使用、因公出國出境經(jīng)費(fèi)實(shí)行量化指標(biāo)控制。中央部門公用經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一壓縮5%,出國出境、車輛購置及運(yùn)行、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)都要有所減少。鼓勵(lì)各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)加快推進(jìn)公務(wù)用車配備使用制度改革,中央機(jī)關(guān)要抓緊研究改革方案,爭取盡早推出。
(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)包括住房、投資、配偶子女從業(yè)情況。要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格管理措施,不能流于形式。
(七)堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。這一手任何時(shí)候都不能放松。要進(jìn)一步拓寬發(fā)現(xiàn)腐敗案件線索的渠道,發(fā)揮群眾在懲治和預(yù)防腐敗中的積極作用。突出重點(diǎn)查辦大案要案,嚴(yán)厲懲處腐敗分子。加大追逃和贓款贓物追繳力度,決不讓腐敗分子逍遙法外,決不讓他們得到任何不法之財(cái)。
溫家寶強(qiáng)調(diào),各地區(qū)、各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)對反腐倡廉各項(xiàng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部和江蘇省、四川省政府主要負(fù)責(zé)同志在會(huì)上發(fā)言。
國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部委管理的國家局、中央管理的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。中共中央有關(guān)部門、全國人大常委會(huì)辦公廳和法工委、全國政協(xié)辦公廳、中央軍委辦公廳,最高人民法院、最高人民檢察院負(fù)責(zé)人,各人民團(tuán)體、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表應(yīng)邀出席了會(huì)議。
各省、自治區(qū)、直轄市政府,計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),市(地)、縣(市)政府主要負(fù)責(zé)人和分管廉政建設(shè)的負(fù)責(zé)人在分會(huì)場參加會(huì)議。(新華社北京3月23日電)
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