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網(wǎng)絡(luò)反腐

初試鋒芒的“廉政利器”

一張照片的曝光，掀起了一場(chǎng)強(qiáng)勁的輿論風(fēng)暴。

抽“天價(jià)煙”、戴名表、發(fā)表“雷人”言論……江蘇省南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局原局長(zhǎng)周久耕于2009年年初首先被網(wǎng)民“盯”上。

周久耕的“香煙門”事件，點(diǎn)燃了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的激情。10月，江蘇省南京市中級(jí)人民法院作出一審判決，認(rèn)定周久耕受賄100余萬(wàn)元，判處其有期徒刑11年，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣120萬(wàn)元，受賄所得贓款予以追繳并上交國(guó)庫(kù)。

這起事件在一些法律學(xué)者的眼里甚至成為一個(gè)可以寫(xiě)入教科書(shū)的“網(wǎng)絡(luò)反腐”經(jīng)典案例。

今年以年，網(wǎng)民借助互聯(lián)網(wǎng)頻頻參與反腐倡廉，一批“蛀蟲(chóng)”先后敗下陣來(lái)。

11月18日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)在考察中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)絡(luò)信息工作時(shí)，又明確提出，要高度重視網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用。

一時(shí)間，“網(wǎng)絡(luò)反腐”的點(diǎn)擊率直線上升。

不過(guò)，在一片叫好聲當(dāng)中，也出現(xiàn)了一些擔(dān)憂的聲音。

北京郵電大學(xué)法學(xué)院教授、亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任劉德良認(rèn)為，法律如何在“腐敗分子”的人格權(quán)與公民的言論自由、輿論監(jiān)督、知情權(quán)之間保持合理的平衡，將是網(wǎng)絡(luò)反腐所面臨的重要困境。而這個(gè)問(wèn)題能否解決，將對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的成敗產(chǎn)生決定性作用。

此外，劉德良還提出兩個(gè)法律問(wèn)題：網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)提供者在網(wǎng)絡(luò)反腐中的地位與作用以及網(wǎng)絡(luò)反腐的制度化問(wèn)題。

劉德良指出，在網(wǎng)絡(luò)反腐事件中，網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)提供者是無(wú)論如何也“繞”不開(kāi)的“角色”。那么，作為一個(gè)“守門人”，網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)的提供者對(duì)于網(wǎng)民的言語(yǔ)如何監(jiān)管？對(duì)于被監(jiān)督者要求刪除屏蔽網(wǎng)民的反腐舉報(bào)的‘指示’、‘命令’，他們?cè)撊绾涡惺?？這些都將是網(wǎng)絡(luò)反腐所不得不面臨的困境。

“說(shuō)白了，網(wǎng)絡(luò)反腐制度化就是網(wǎng)絡(luò)反腐與專門機(jī)構(gòu)在反腐制度上如何銜接的問(wèn)題。”劉德良告訴記者，目前，網(wǎng)絡(luò)反腐究竟應(yīng)該由哪級(jí)機(jī)構(gòu)、何種機(jī)構(gòu)受理，相關(guān)制度方面尚屬空白。在既有的網(wǎng)絡(luò)反腐事件中，有的由同級(jí)機(jī)構(gòu)來(lái)追查，有的則由更高級(jí)別的機(jī)構(gòu)來(lái)指示下級(jí)機(jī)構(gòu)或直接由自己負(fù)責(zé)追查。

“這種做法既可能導(dǎo)致大事化小、小事化了的結(jié)果，也可能導(dǎo)致相互包庇或掩蓋腐敗行為，有的甚至?xí)?duì)檢舉者實(shí)施打擊報(bào)復(fù)等?！眲⒌铝颊f(shuō)，“當(dāng)然，有的網(wǎng)絡(luò)反腐行為也可能由于長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人問(wèn)津而不了了之?！?/p>