圖表：中國減災(zāi)法制和體制機制建設(shè) 新華社發(fā)
在四川汶川特大地震發(fā)生一周年和首個國家“防災(zāi)減災(zāi)日”到來之際，國務(wù)院新聞辦公室11日發(fā)表《中國的減災(zāi)行動》白皮書，介紹中國減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，使世人更全面地了解中國政府和中國人民為減災(zāi)所做的巨大努力。
這是中國政府發(fā)表的第一個有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)工作的白皮書，全文約1.6萬字，分為前言、自然災(zāi)害狀況、減災(zāi)戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)、減災(zāi)法制和體制機制建設(shè)、減災(zāi)能力建設(shè)、減災(zāi)的社會參與、減災(zāi)的國際合作、結(jié)束語8個部分。
白皮書指出，中國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。伴隨著全球氣候變化以及中國經(jīng)濟快速發(fā)展和城市化進程不斷加快，中國的資源、環(huán)境和生態(tài)壓力加劇，自然災(zāi)害防范應(yīng)對形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜。
白皮書表示，中國的自然災(zāi)害具有災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重等主要特點。
白皮書說，中國減災(zāi)的主要任務(wù)是：加強自然災(zāi)害風(fēng)險隱患和信息管理能力建設(shè)，加強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報能力建設(shè)，加強自然災(zāi)害綜合防范防御能力建設(shè)，加強國家自然災(zāi)害應(yīng)急搶險救援能力建設(shè)，加強流域防洪減災(zāi)體系建設(shè)，加強巨災(zāi)綜合應(yīng)對能力建設(shè)，加強城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)，加強減災(zāi)科技支撐能力建設(shè)和加強減災(zāi)科普宣傳教育能力建設(shè)。
白皮書說，中國注重減災(zāi)的法制建設(shè)，頒布實施一系列減災(zāi)法律、法規(guī)，逐步把減災(zāi)工作納入法制化軌道。中國實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，災(zāi)害分級管理，屬地管理為主的減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)體制。在長期的減災(zāi)救災(zāi)實踐中，中國建立了符合國情、具有中國特色的減災(zāi)救災(zāi)工作機制。
白皮書說，中國政府重視減災(zāi)的能力建設(shè)，在減災(zāi)工程、災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急處置、科技支撐、人才培養(yǎng)和社區(qū)減災(zāi)等方面做了大量工作。
白皮書說，中國重視社會力量在防災(zāi)減災(zāi)工作中的地位和作用，積極支持和推動社會力量參與減災(zāi)事業(yè)，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)的意識和能力。
白皮書表示，中國本著開放合作的態(tài)度，積極參與減災(zāi)領(lǐng)域的國際合作，建立和完善國際減災(zāi)合作機制，加強國際減災(zāi)能力建設(shè)，在重大災(zāi)害中相互援助。
白皮書強調(diào)，中國政府將始終堅持以人為本的理念，以提高全社會的綜合減災(zāi)能力為核心，以提升城鄉(xiāng)基層社區(qū)的綜合減災(zāi)能力為重點，以提高全社會民眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和避災(zāi)自救水平為基礎(chǔ)，全面提高綜合防范防御自然災(zāi)害的能力和水平。（記者魏武 衛(wèi)敏麗 傅雙琪）
（責(zé)編：謝添實）
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