中國福建網(wǎng)4月29日訊? 5月1日，福建省將全面進(jìn)入伏季休漁時期。日前，省海洋與漁業(yè)局向全省發(fā)布了《2009年海洋伏季休漁通告》。今年休漁政策有何調(diào)整？如何協(xié)調(diào)海洋資源養(yǎng)護(hù)與漁民利益保護(hù)之間的關(guān)系？省海洋與漁業(yè)局副局長陳澤鑾就此接受記者的采訪。
休漁時間更長 禁止作業(yè)類型更多
今年是福建省貫徹實施伏季休漁制度的第12個年頭。通過伏季休漁，有效緩解了捕撈壓力，福建省經(jīng)濟(jì)類的幼魚得到有效保護(hù)，產(chǎn)卵親體和幼魚的數(shù)量明顯有所增加，漁業(yè)資源得到短暫的休養(yǎng)生息。
通過船網(wǎng)工具指標(biāo)的“雙控”管理，使海洋捕撈漁船和主機(jī)功率總量有所下降，但是目前我省漁民的捕撈強(qiáng)度仍然超過資源可捕量，海洋漁業(yè)資源狀況仍面臨巨大壓力，漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)失衡，經(jīng)濟(jì)價值高的魚類資源日益衰退，基本形不成魚汛。由于漁獲總量減少，漁獲物仍以經(jīng)濟(jì)價值較低的小雜魚為主，也直接影響了漁民的經(jīng)濟(jì)收益。
為了更好地養(yǎng)護(hù)海洋漁業(yè)資源，今年福建省延長了休漁時間，增加了禁漁作業(yè)的類型，除了單層刺網(wǎng)和釣具作業(yè)以外的所有作業(yè)類型都按照不同的時間段都納入了休漁管理。其中，新增5月1日12時至7月1日12時，全省海域禁止燈光圍（敷）網(wǎng)作業(yè)；北緯26度30分以南福建海域，北緯26度30分以北福建海域，禁止作業(yè)類型增加至拖網(wǎng)、刺網(wǎng)（除單層刺網(wǎng)外）、圍網(wǎng)、耙刺、陷阱、雜漁具等，禁漁期均比往年提前了半個月，分別為5月16日12時至8月1日12時、6月1日12時至9月16日12時；6月1日12時至8月1日12時，全省海域除禁止桁桿拖蝦外，禁止籠壺作業(yè)。此外，5月1日12時至7月16日12時，全省海域仍然禁止張網(wǎng)作業(yè)。
解決休漁期帶給漁民的影響
目前，福建省有各類捕撈漁船3.7萬多艘，其中伏季休漁船占了95%，這些漁船多半是靠捕撈為生的傳統(tǒng)漁民。漁民與農(nóng)民不同，休漁期較少外出打工。實施新休漁制度后，必然會影響漁民的經(jīng)濟(jì)收入。如何做好漁民的思想工作，解決他們的實際困難，是一項艱巨的任務(wù)。
今年伏季休漁期間，福建省將會為漁民開辦漁業(yè)法律、法規(guī)及漁業(yè)生產(chǎn)的知識講座，并進(jìn)行各類培訓(xùn)，提高他們的生存技能，幫助富余漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。同時，海洋與漁業(yè)部門還將督促各漁區(qū)足額、及時發(fā)放中央的各項惠漁資金，尤其是關(guān)系漁民切身利益的燃油補(bǔ)貼，確保休漁期前發(fā)放到位；進(jìn)一步落實政策性漁業(yè)保險工作，使每位漁民人身財產(chǎn)有保障；協(xié)助勞動保障等有關(guān)部門千方百計拓寬休漁漁民的生產(chǎn)出路和就業(yè)渠道，解決貧困漁民的生活困難，防止特困漁民因生活所迫發(fā)生違規(guī)生產(chǎn)的問題。
此外，高溫和臺風(fēng)多發(fā)季節(jié)即將到來，各地對停泊比較集中、時間較長的漁船，要落實休漁船只的防火、防盜、防臺風(fēng)等“三防”措施，避免引發(fā)各類事故。
違反伏休秩序的不能領(lǐng)油補(bǔ)
為嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的伏休制度，今年我省從政策上明確將該制度與燃油補(bǔ)貼政策相結(jié)合。今年中央惠漁政策“機(jī)動漁船油價補(bǔ)貼”的發(fā)放工作與往年略有不同，分上半年與下半年兩次進(jìn)行。上半年中央財政下達(dá)我省的漁業(yè)油價補(bǔ)貼資金共4.49億元。對于違反伏休規(guī)定的漁船，在處罰時應(yīng)追回2009年上半年已發(fā)的漁船燃油補(bǔ)貼，并不予發(fā)放2009年下半年的漁船燃油補(bǔ)貼。這意味著，違反伏休秩序的漁民將不能領(lǐng)到補(bǔ)貼資金。
此外，在伏休前，各級海洋與漁業(yè)行政監(jiān)管部門將對本轄區(qū)內(nèi)休漁漁船分類登記造冊，劃定休漁漁船停泊區(qū)，組織漁船有序停泊，并將休漁漁船的船名號張榜公布在相應(yīng)的港口、碼頭、澳口，以便群眾監(jiān)督；沿海漁業(yè)行政主管部門會聯(lián)系當(dāng)?shù)剡叿啦块T、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理機(jī)構(gòu)以及村(居)委會，協(xié)助收回、集中管理捕撈許可證，待開捕后再統(tǒng)一發(fā)還給漁民，做到“以證管船”，伏季休漁期間暫停非刺網(wǎng)、釣具作業(yè)變更為刺網(wǎng)、釣具作業(yè)類型申請的受理；此外，各級部門將通過港口巡回檢查、港口24小時的監(jiān)視和錄像及海監(jiān)岸線巡查等專項執(zhí)法行動，加強(qiáng)巡邏檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。
陳澤鑾表示，實施海洋伏季休漁是為了養(yǎng)護(hù)海洋生物資源，促進(jìn)漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，也是為了滿足沿海廣大漁民更長遠(yuǎn)的生存需求，村（居）委員會、漁業(yè)協(xié)會等基層組織應(yīng)共同發(fā)揮作用，實施專管與群管相結(jié)合的模式，實現(xiàn)海洋資源與漁民利益保護(hù)的雙贏局面。
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