第九章 產(chǎn)業(yè)重建
產(chǎn)業(yè)的恢復重建,要根據(jù)資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)需要,以市場為導向,以企業(yè)為主體,合理引導受災企業(yè)原地恢復重建、異地新建和關停并轉(zhuǎn),支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
第一節(jié) 工業(yè)
一、結(jié)構(gòu)調(diào)整
——堅持高起點、高標準,發(fā)揮規(guī)劃區(qū)中心城市科技資源集中、產(chǎn)業(yè)基礎較好的優(yōu)勢,重點發(fā)展電子信息、重大裝備、汽車及零部件、新材料和新能源、石化和磷化工、精細化工、醫(yī)藥、食品飲料、紡織等產(chǎn)業(yè),推進高技術產(chǎn)業(yè)化,積極發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)。
——堅持節(jié)能減排,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。抓好工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材,重點抓好高耗能企業(yè)節(jié)能減排,推廣清潔生產(chǎn)技術和工藝。加強廢舊建筑材料、建筑垃圾等廢棄物的綜合利用。支持利用建筑垃圾、工業(yè)固體廢棄物、煤矸石等開發(fā)環(huán)保建材產(chǎn)品,發(fā)展新型墻體材料。
——合理確定產(chǎn)業(yè)重建規(guī)模和布局,防止低水平重復建設。堅決淘汰或關閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能和企業(yè)。
二、企業(yè)重建
——恢復重建重大裝備、建材、磷化工、醫(yī)藥等企業(yè)。依托優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎,優(yōu)先啟動服務災區(qū)重建和有利于擴大就業(yè)的項目。
——支持東汽總廠、二重、攀長鋼、長虹、宏達、阿壩鋁廠、廠壩鉛鋅礦、成州礦業(yè)等中央企業(yè)和地方骨干企業(yè)恢復重建。支持軍工企業(yè)恢復重建。
——扶持中小企業(yè)特別是勞動密集型和民族特需品生產(chǎn)企業(yè)的恢復重建。
——支持受災企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件,通過兼并聯(lián)合重組等方式,上規(guī)模、上水平、上檔次。積極引導和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,支持國內(nèi)外投資者采取各種方式參與受災企業(yè)重組、重建。
專欄21 工業(yè)企業(yè)恢復重建項目 單位:個
小計 四川 甘肅 陜西原地恢復項目 2261 2057 152 52原地重建項目 729 564 99 66異地新建項目 611 459 103 49合計 3601 3080 354 167
三、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
——調(diào)整優(yōu)化工業(yè)布局,發(fā)揮現(xiàn)有國家級、省級開發(fā)區(qū)的作用,引導企業(yè)集中布局,培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
——結(jié)合災區(qū)企業(yè)異地新建,撤并和遷建部分縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)園區(qū),適當擴大部分現(xiàn)有國家級、省級開發(fā)區(qū)的面積。
——新設循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),鼓勵發(fā)展“飛地經(jīng)濟”,承接適度重建區(qū)和生態(tài)重建區(qū)企業(yè)的異地新建,吸引其他地區(qū)企業(yè)集中布局。
專欄22 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
撤并和遷建的工業(yè)園區(qū) 阿壩水磨工業(yè)園區(qū)、平武南壩工業(yè)園、北川石材工業(yè)園、安縣花荄工業(yè)園區(qū)、青川工業(yè)集中區(qū)、什邡鎣華工業(yè)園、什邡穿心店工業(yè)區(qū)、綿竹龍蟒河工業(yè)集中區(qū)、綿竹高尊寺化工集中發(fā)展區(qū)
擴大面積的國家級、省級開發(fā)區(qū) 綿陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、江油工業(yè)園區(qū)、德陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廣漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、彭州工業(yè)園區(qū)、都江堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、隴南西成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
新設立的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 成都、德陽、綿陽、廣元、天水、漢中循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
第二節(jié) 旅游
——實施重振旅游工程,加強重點旅游區(qū)和精品旅游線建設,恢復重建重要景區(qū)景點、民族特色旅游城鎮(zhèn)和村落?;謴桶l(fā)展以農(nóng)家樂為主要形式的鄉(xiāng)村旅游。
——恢復重建旅游交通設施及沿線旅游服務區(qū)、服務站。做好旅游賓館等設施的加固重建。建設旅游安全應急救援系統(tǒng)。
——加強旅游市場宣傳,及時通報旅游安全保障狀況,恢復中外游客信心。加強旅游新資源、新產(chǎn)品的促銷。
專欄23 旅游
重點旅游區(qū)→建設羌文化體驗旅游區(qū)、龍門山休閑旅游區(qū)、三國文化旅游區(qū)、大熊貓國際旅游區(qū)
精品旅游線→建設九寨溝旅游環(huán)線、藏族羌族文化旅游走廊、地震遺址旅游線、大熊貓棲息地旅游線、三國文化旅游線、川陜甘紅色旅游線
景區(qū)景點→恢復重建都江堰、青城山、九寨溝、黃龍、武都萬象洞、成縣西峽頌、康縣陽壩、舟曲拉尕山、青木川古鎮(zhèn)、定軍山、寶雞炎帝陵等
第三節(jié) 商貿(mào)
——優(yōu)化城鄉(xiāng)服務設施網(wǎng)點布局,恢復重建關系群眾基本生活的公共服務網(wǎng)點、民族貿(mào)易網(wǎng)點以及便民利民的生活生產(chǎn)服務網(wǎng)絡。重點恢復重建鋼材和水泥等建材批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通服務設施。
——整合現(xiàn)有物流設施,重建日用消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送中心、生鮮食品和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、食糖等重要商品儲備庫,新建民族特需商品儲備設施。引進大型物流企業(yè),促進現(xiàn)代物流發(fā)展。
——恢復重建糧食和食用油庫、糧油供應站、軍供站點、糧食批發(fā)市場、糧食收購站點等糧食流通設施。恢復重建成品油、通用物資等國家物資儲備設施。
——城鎮(zhèn)應恢復重建百貨店、超市、便利店、專賣店、專業(yè)店、農(nóng)貿(mào)市場等零售業(yè)態(tài),振興傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)。
——農(nóng)村應恢復重建“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店,日用消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售網(wǎng)點、供銷社經(jīng)營服務體系等。
專欄24 商貿(mào)網(wǎng)點
批發(fā)市場→恢復重建生產(chǎn)資料批發(fā)市場6個、農(nóng)產(chǎn)品(含畜產(chǎn)品)批發(fā)市場85個、家裝建材批發(fā)市場24個、日用消費品批發(fā)市場30個、其他批發(fā)市場36個
零售業(yè)→恢復重建百貨店39個、超市79個、農(nóng)貿(mào)市場267個
配送中心→恢復重建日用消費品配送中心44個、農(nóng)產(chǎn)品配送中心11個、農(nóng)資配送中心28個、公共物流平臺13個
糧油儲備設施→恢復重建糧食儲備庫161個,其中中央儲備糧代儲糧庫28個、地方儲備糧庫133個
物資儲備設施→恢復重建肉類儲備庫9個、其他重要商品儲備庫28個,其中國家物資儲備庫2個
第四節(jié) 金融
——恢復重建銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)分支機構(gòu),合理布局基層營業(yè)網(wǎng)點。優(yōu)化金融資源配置,完善金融服務網(wǎng)絡。
——恢復重建營業(yè)用房、金庫、金融網(wǎng)絡信息系統(tǒng)。鼓勵商業(yè)銀行、保險公司設立分支機構(gòu)。做好證券期貨、保險經(jīng)營機構(gòu)信息系統(tǒng)安全保障和異地災備工作。
專欄25 金融機構(gòu)
銀行業(yè)→修繕加固網(wǎng)點1085個、原址重建776個、異地新建232個、撤并12個
證券業(yè)→修繕加固網(wǎng)點19個、原址重建2個、異地新建12個
保險業(yè)→修繕加固網(wǎng)點1211個、原址重建11個、異地新建50個
第五節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)
——恢復重建九寨溝演藝群、廣元文化產(chǎn)業(yè)園、建川博物館聚落、三星堆文化產(chǎn)業(yè)園、綿竹年畫產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)基地,打造羌繡、強巴版畫等優(yōu)勢品牌。
——恢復重建受損的演出展覽、創(chuàng)意動漫,以及圖書音像發(fā)行分銷、文化娛樂、藝術品經(jīng)營等網(wǎng)點。
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