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□ 中國(guó)婦女報(bào)·中國(guó)女網(wǎng)記者 周韻曦

“自2016年1月1日國(guó)家實(shí)施‘全面兩孩’政策以來(lái)，收到了一定的政策效果，但政策紅利并未完全釋放。以荊門為例，據(jù)調(diào)查，超過60%的居民理想子女?dāng)?shù)為兩個(gè)孩子，但實(shí)際生育了二孩的家庭并沒有這么高的比例?！本科湓颍珖?guó)人大代表、湖北省荊門市市長(zhǎng)孫兵在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多想生育二孩的家庭存在多種顧慮，急需從國(guó)家層面出臺(tái)切合群眾需求、滿足群眾期待的生育配套政策。

孫兵告訴中國(guó)婦女報(bào)·中國(guó)女網(wǎng)記者，通過調(diào)研分析，造成適育家庭生育意愿與生育行為差距大的原因主要有三方面：一是養(yǎng)育成本高。特別是教育成本、住房成本持續(xù)走高，養(yǎng)育兩個(gè)孩子負(fù)擔(dān)加重；二是沒精力照顧。二胎產(chǎn)婦普遍恢復(fù)慢，公共托幼服務(wù)體系不完善、功能不健全，家政育嬰服務(wù)缺乏有效監(jiān)管，家庭同時(shí)照顧兩個(gè)孩子面臨很大壓力；三是就業(yè)受影響。一些用人單位不愿招收女職工，女性懷孕生育后再就業(yè)難，甚至有些用人單位還未完全落實(shí)法定產(chǎn)假等保障制度。

“黨的十九大明確提出促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，為放大利好政策效應(yīng)，應(yīng)盡快從國(guó)家層面出臺(tái)切合群眾需求、滿足群眾期待的生育配套政策?！睂O兵建議，一是做優(yōu)生優(yōu)育全過程服務(wù)。比如，完善孕婦產(chǎn)前檢查免費(fèi)政策，孕期保健不分醫(yī)院等級(jí)實(shí)行全免費(fèi)；將生育分娩定額補(bǔ)助改為按比例報(bào)銷，適當(dāng)提高報(bào)銷比例，切實(shí)解決“生得起”的問題。二是做實(shí)養(yǎng)育配套服務(wù)政策。一方面，適當(dāng)延長(zhǎng)女性職工產(chǎn)假。建議將女性產(chǎn)假普遍延長(zhǎng)至6個(gè)月，既保障6個(gè)月的純母乳喂養(yǎng)，也保障二胎高齡產(chǎn)婦得到較好恢復(fù)。另一方面，大力發(fā)展高質(zhì)量、低成本的學(xué)前教育和幼托服務(wù)。重點(diǎn)加大0～3歲公共托幼服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過政府補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參辦非營(yíng)利性托幼機(jī)構(gòu)，明確部門監(jiān)管職責(zé)、行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制、從業(yè)人員資格等；制定完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。三是做好女性勞動(dòng)保障。對(duì)年度懷孕生育女職工比重較高的企業(yè)，給予一定政策性補(bǔ)貼，解決女性因懷孕生育就業(yè)難或造成失業(yè)等問題。