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為充分運(yùn)用治安行政指導(dǎo)手段，加強(qiáng)對(duì)家庭暴力的早期干預(yù)，推動(dòng)解決公權(quán)力對(duì)家庭暴力干預(yù)手段不足、被動(dòng)和滯后等問題，2012年11月，江蘇省婦聯(lián)會(huì)同省公安廳在全省范圍內(nèi)選定18個(gè)縣（市、區(qū)）開展家庭暴力告誡工作先行試點(diǎn)，嘗試通過書面告誡方式警示加害人，以防止家庭暴力的升級(jí)和蔓延。省婦聯(lián)、省公安廳邀請(qǐng)全國(guó)知名婚姻家庭法專家授課，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)婦聯(lián)干部和公安干警進(jìn)行專題培訓(xùn)，為開展試點(diǎn)提供思路和方法。 經(jīng)過半年多的試點(diǎn)工作，2013年4月初，省婦聯(lián)和省公安廳組成了聯(lián)合調(diào)研組，先后赴試點(diǎn)地區(qū)開展專題調(diào)研，與法律專家座談研討告誡制度的法律依據(jù)、意義和性質(zhì)，與試點(diǎn)縣（市、區(qū)）相關(guān)人員以及公安干警一起討論告誡制度的流程和規(guī)范。 在總結(jié)試點(diǎn)工作成效基礎(chǔ)上，2013年7月25日，江蘇省高院、省檢察院、省公安廳、省婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《江蘇省家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法（試行）》，自印發(fā)之日起實(shí)施。當(dāng)年7月27日，江蘇省維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議在南京召開了全省反對(duì)家庭暴力專題會(huì)議，部署在全省范圍內(nèi)實(shí)施家庭暴力告誡制度。 規(guī)范處警。公安機(jī)關(guān)接到家庭暴力報(bào)警求助后，事發(fā)地公安派出所需立即調(diào)派警力到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)制止正在發(fā)生的家庭暴力行為，控制家庭暴力加害人，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；受害人需要立即就醫(yī)的，積極協(xié)助聯(lián)系醫(yī)院組織救治，根據(jù)需要進(jìn)行臨時(shí)庇護(hù)及委托傷情鑒定；及時(shí)詢問當(dāng)事人和現(xiàn)場(chǎng)目擊證人，使用錄音、錄像、攝像等方式固定相關(guān)證據(jù)；在依法查明事實(shí)后，對(duì)違反治安管理或涉嫌犯罪的行為依法處理，對(duì)情節(jié)輕微、符合告誡條件的，啟動(dòng)告誡程序。 告誡警示。對(duì)情節(jié)特別輕微，或主動(dòng)消除或減輕違法后果并取得受害人諒解，或經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解達(dá)成協(xié)議等依法不予行政處罰的家庭暴力行為，由公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人進(jìn)行教育、警示，并送達(dá)書面家庭暴力告誡書，督促家庭暴力加害人改正違法行為。 矯治救助。婦聯(lián)主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)做好家庭暴力投訴的調(diào)解和處理工作，在收到公安機(jī)關(guān)抄送的告誡書后及時(shí)和受害人進(jìn)行聯(lián)絡(luò)并提供法律幫助，積極開展跟蹤回訪，督促加害人及時(shí)糾正違法行為。 訴訟追究。告誡制度不僅賦予了告誡書在司法上的證據(jù)效力，而且明確將告誡作為行政處罰和刑罰的從重處罰情節(jié)。實(shí)施辦法規(guī)定：“人民法院依法受理的涉及家庭暴力的民事案件，公安機(jī)關(guān)做出的家庭暴力告誡書可以作為人民法院認(rèn)定實(shí)施家庭暴力的證據(jù)?！薄叭嗣穹ㄔ阂婪ㄊ芾淼募彝ケ┝θ松韨π淌掳讣?，在該刑事案件發(fā)生之前公安機(jī)關(guān)曾對(duì)加害人進(jìn)行過告誡的，可以作為人民法院處理該刑事案件的酌定從重情節(jié)?！?/p> 家庭暴力告誡制度的有效實(shí)施，可以警示和教育家庭暴力加害人，使家庭暴力在初發(fā)階段就能得到行政干預(yù)而被及時(shí)控制，有效預(yù)防和減少因家庭暴力引發(fā)惡性案件的潛在可能。 |
