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人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民、副部長游鈞2月29日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)了延遲退休、基金“穿底”、醫(yī)保整合等社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

中國婦女報(bào)記者從新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的支付都面臨比較大的壓力，主要原因來自人口老齡化的加重。

2016年拿出延遲退休方案

尹蔚民說，人社部將于2016年拿出延遲退休方案，并向社會(huì)廣泛征求意見。他說，制定漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策，第一是小步慢走，漸進(jìn)到位。每年推遲幾個(gè)月的時(shí)間，經(jīng)過一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間再達(dá)到法定退休的目標(biāo)年齡。

“我舉個(gè)例子，比如5年以后，你是60歲退休，這個(gè)政策施行以后，可能你是60歲零3個(gè)月退休，這樣大家便于接受?！币得裾f，第二個(gè)人可能是第二年退休，他可能是60歲零6個(gè)月退休。

“第二是區(qū)別對(duì)待，分步實(shí)施。”他說，根據(jù)國家現(xiàn)在不同群體的退休年齡，人社部會(huì)從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，分步實(shí)施。并提前公示，做好預(yù)告。

“這個(gè)方案一旦出來之后，我們會(huì)廣泛地征求社會(huì)意見，因?yàn)檫@個(gè)方案涉及老百姓的切身利益，凡是涉及公眾利益的政策都需要廣泛聽取大家的意見，凝聚社會(huì)的共識(shí)。”這位部長說。

尹蔚民說，我國目前的贍養(yǎng)比已經(jīng)從3.3∶1（3.3個(gè)年輕人供養(yǎng)1個(gè)老人）降到2.9∶1，但如果能夠順利完成推行全民參保計(jì)劃、推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌、推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營等，在確保發(fā)放養(yǎng)老金的前提下可以適當(dāng)降低社保費(fèi)率。

醫(yī)保、養(yǎng)老基金整體沒有缺口

針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口問題，尹蔚民說，從全國目前的情況看，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行是平穩(wěn)的，不存在缺口。

“去年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的總收入是2.7萬億元，總支出是2.3萬億元，當(dāng)期的結(jié)余是3000多億元，累計(jì)結(jié)余是3.4萬億元?！币得裾f，但從分省的情況來看，確實(shí)不平衡，各省之間差異比較大。

“有的省能夠保發(fā)放40、50個(gè)月，有的省保發(fā)放1、2個(gè)月。去年有7個(gè)省當(dāng)期收不抵支，但這7個(gè)省都有累計(jì)結(jié)余。”尹蔚民說，從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)對(duì)人口老齡化，需要增強(qiáng)基金的持續(xù)發(fā)展能力。

尹蔚民說，從全國的情況來看，醫(yī)保基金不存在缺口?！暗轻t(yī)療保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次比較低，只做到了地市級(jí)的統(tǒng)籌，所以在個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了一些收支不平衡的矛盾。”他坦言。

城鄉(xiāng)醫(yī)保力爭年內(nèi)完成整合

游鈞說，今年年初國務(wù)院專門發(fā)文，要求整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，主要從政策層面實(shí)施，覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理和基金管理等實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”。

“在國務(wù)院下發(fā)文件之前，各地都在積極探索，已經(jīng)有天津、山東、廣東、浙江等九個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了制度整合?！庇吴x說，從整合的情況來看，效果非常好，使廣大城鄉(xiāng)居民有一個(gè)公平感，待遇水平也得到了提高。

“在國務(wù)院的文件下發(fā)以后，我們立刻召開了貫徹落實(shí)的會(huì)議，專門下發(fā)了文件，定期進(jìn)行督導(dǎo)，要求各地在6月份全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作，爭取在年內(nèi)能夠基本完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度的整合?！庇吴x說。

勞動(dòng)合同法有望調(diào)整

勞動(dòng)合同法實(shí)施已有8年，很多聲音反映勞動(dòng)合同法限制了勞動(dòng)力市場的靈活性。對(duì)此，尹蔚民說，勞動(dòng)合同法在規(guī)范企業(yè)用工行為、維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面發(fā)揮了積極作用。但是在實(shí)施過程中，也有企業(yè)反映了一些問題，集中在勞動(dòng)力市場的靈活性不夠以及企業(yè)用工成本比較高。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國在經(jīng)濟(jì)形態(tài)方面又有一些新的用工形式，這在制定勞動(dòng)合同法時(shí)還沒有出現(xiàn)，作為主管部門，人社部正在進(jìn)行積極研究，會(huì)廣泛聽取各個(gè)方面的意見，深入論證，提出調(diào)整意見。

另外，尹蔚民還透露，化解過剩產(chǎn)能是今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)。鋼鐵和煤炭這兩個(gè)主要行業(yè)大約共涉及180萬職工的分流安置。中央財(cái)政將拿出1000個(gè)億，主要用于職工的安置。