■ 李慧英
最近中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出：要增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，多為群眾辦好事解難事，維護(hù)和發(fā)展群眾利益，不斷增強(qiáng)自身影響和感召力。這是黨中央給群團(tuán)組織包括婦聯(lián)提出的要求，需要認(rèn)真思考切實(shí)落實(shí)。
要增強(qiáng)婦女群眾的觀點(diǎn)，首先，要找好婦聯(lián)組織的定位，婦聯(lián)是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。作為橋梁和紐帶具有雙向功能，既要把黨和國(guó)家的方針政策落實(shí)下來(lái)，也要把婦女群眾的訴求和需要反映上去。婦聯(lián)要承擔(dān)起“紐帶”的功能，就要建立群眾觀點(diǎn)，確確實(shí)實(shí)為婦女群眾服務(wù)。應(yīng)當(dāng)看到，在現(xiàn)實(shí)生活中婦女的需求容易被忽視，婦女的權(quán)益也常常被侵害。這種侵害，有時(shí)候是在家庭內(nèi)部，有時(shí)候是在單位中，有時(shí)候是在公共領(lǐng)域。前幾天聽(tīng)到一個(gè)公眾投票結(jié)果，60%網(wǎng)友對(duì)郵局拒絕接受女快遞員投贊成票，認(rèn)為這不屬于性別歧視，而是對(duì)女性的保護(hù)。這意味著女大學(xué)生和男大學(xué)生，不具有同等的就業(yè)機(jī)會(huì)，是得到一些人認(rèn)可的，而其中的性別歧視卻被人們看不到，性別歧視被合理化了。婦聯(lián)的作用就是要使這些看不見(jiàn)的問(wèn)題、聽(tīng)不見(jiàn)的聲音能夠被重新看到、被重新聽(tīng)到。
第二，要了解婦女的需求，需要做好調(diào)查研究。毛澤東對(duì)調(diào)查研究非常重視，他有一句名言，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。搞調(diào)查講的是一個(gè)“真”字，即實(shí)事求是。調(diào)查研究切忌只看好的一面，只聽(tīng)匯報(bào)。還要看不足的一面，要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要聽(tīng)取婦女的真意見(jiàn)和真看法。
在調(diào)查中婦女的意見(jiàn)與需要最不容易察覺(jué)，開(kāi)座談會(huì)是調(diào)查研究常用的方法，可以在較短的時(shí)間內(nèi)迅速收集大量信息。我們發(fā)現(xiàn)，在大多農(nóng)村地區(qū)婦女和村干部一起開(kāi)座談會(huì)的時(shí)候很少發(fā)聲，她們即便有想法也很難在公開(kāi)場(chǎng)合毫無(wú)顧忌地講出來(lái)。所以召開(kāi)座談會(huì)的時(shí)候，不妨把男性和婦女分開(kāi)來(lái)座談。有一次到農(nóng)村調(diào)查，我們問(wèn)村干部：農(nóng)村家庭當(dāng)中有沒(méi)有家庭暴力？村干部說(shuō)，現(xiàn)在農(nóng)村家庭打老婆的現(xiàn)象已經(jīng)不存在了。在婦女座談會(huì)上，我們問(wèn)婦女：家里有沒(méi)有家庭暴力？不少婦女說(shuō)在家經(jīng)常挨打。打得受不了了，就跑回娘家，娘家再將她們送回來(lái)，沒(méi)有地方可以幫她們解決問(wèn)題。有時(shí)僅僅靠座談還不夠，還要搞訪(fǎng)談，特別是涉及個(gè)人隱私的話(huà)題，訪(fǎng)談就顯得尤為必要。
第三，了解婦女的需求與訴求后，婦聯(lián)要想方設(shè)法推動(dòng)解決。如何滿(mǎn)足婦女的需求呢？在實(shí)踐中至少有兩種方法。方法之一，針對(duì)婦女問(wèn)題，挖掘婦女自身的力量，進(jìn)行社會(huì)互助。這應(yīng)當(dāng)看做婦聯(lián)參與社會(huì)管理的一項(xiàng)重要工作。在深圳，當(dāng)?shù)貗D聯(lián)針對(duì)婦女的需求，組織社工開(kāi)始活動(dòng)，疏解婦女的心理壓力，化解家庭內(nèi)部的夫妻矛盾。在全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)，婦聯(lián)組織建起“婦女之家”，借助社會(huì)力量開(kāi)展了一系列服務(wù)基層群眾的活動(dòng)。河南登封西爻村針對(duì)大量留守婦女、老人和兒童的狀況，組建了婦女協(xié)會(huì)和老年協(xié)會(huì)，開(kāi)辦幼兒照顧和老年飯桌，邀請(qǐng)婦女專(zhuān)家為老年人進(jìn)行健康講座。方法之二，婦聯(lián)可以創(chuàng)造條件不斷孵化有活力的、有創(chuàng)造性的婦女組織。在這些組織中沒(méi)有統(tǒng)一安排和同一模式，要考慮婦女不同需求，強(qiáng)調(diào)個(gè)性與特色。婦聯(lián)可以組織婦女機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流，引導(dǎo)鼓勵(lì)更多的婦女組織成長(zhǎng)。
第四，進(jìn)行公共政策的性別平等倡導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)看到在婦女當(dāng)中，有一些棘手的問(wèn)題，僅僅依靠婦女自身的力量是不夠的，還需要社會(huì)的力量，需要政府的力量。這就需要進(jìn)行社會(huì)倡導(dǎo)與政策倡導(dǎo)，讓公眾和領(lǐng)導(dǎo)干部更多地了解男女平等的基本理念。婦聯(lián)在組織公眾倡導(dǎo)和政策倡導(dǎo)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，可以組織性別專(zhuān)家開(kāi)設(shè)相關(guān)的講座，可以在大眾傳媒當(dāng)中介紹相關(guān)的性別話(huà)題，還可以在黨校干校開(kāi)設(shè)性別平等的課程。此外，還可以在地方政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策當(dāng)中增加性別建議。婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，不是一般的婦女組織，特別是婦兒工委是政府部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，可以在影響政府決策中發(fā)揮重要作用，可以建立公共政策的性別平等評(píng)估委員會(huì)，地方政府即將頒布的文件都要經(jīng)過(guò)專(zhuān)家委員會(huì)提出相關(guān)的建議，使得棘手的問(wèn)題通過(guò)政策及時(shí)得到解決。只有切實(shí)為婦女服務(wù)，才能增加?jì)D聯(lián)的感召力影響力。
(作者為中央黨校教授、博士生導(dǎo)師)
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