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      第58屆婦地會(huì)將性別平等作為單獨(dú)發(fā)展目標(biāo)
      fzmjx.cn?2014-03-25 15:12? ?來源:中國婦女報(bào)    我來說兩句

      經(jīng)過兩個(gè)星期的緊張談判,聯(lián)合國婦女地位委員會(huì)第58屆會(huì)議在2014年3月22日凌晨閉幕。會(huì)議強(qiáng)烈呼吁,為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),要將性別平等與婦女和女童的人權(quán)放在優(yōu)先地位。

      一次備受關(guān)注的會(huì)議3月10至21日,在紐約聯(lián)合國總部召開了一年一度的婦女地位委員會(huì)會(huì)議。今年的主題是:為了婦女和女童在實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)(MDGs)中的挑戰(zhàn)和成績。聯(lián)合國成員國以及來自世界各地的非政府組織的數(shù)千名代表參加了為期兩周的會(huì)議,注冊(cè)的非政府組織代表超過了以往歷次的婦地會(huì),在聯(lián)合國總部就有近135場活動(dòng),非政府組織還在聯(lián)合國總部大樓之外舉辦了300多場并行邊會(huì),足見大家對(duì)這次會(huì)議的關(guān)注。

      為什么這次會(huì)議受到如此關(guān)注?第一個(gè)是因?yàn)樗e辦的時(shí)機(jī)。第二個(gè)是它所討論的議題。2000年聯(lián)合國首腦峰會(huì)上通過的“千年發(fā)展目標(biāo)”致力于:消滅極端貧窮和饑餓(目標(biāo)1);普及小學(xué)教育(目標(biāo)2);促進(jìn)兩性平等并賦權(quán)婦女(目標(biāo)3);降低兒童死亡率(目標(biāo)4);改善產(chǎn)婦保?。繕?biāo)5);防治艾滋病、瘧疾和其他疾?。繕?biāo)6);確保環(huán)境的可持續(xù)能力(目標(biāo)7)以及建立促進(jìn)發(fā)展的全球伙伴關(guān)系(目標(biāo)8),其中包括21個(gè)具體目標(biāo)與60個(gè)指標(biāo)。

      2015年,千年發(fā)展目標(biāo)即將到期,全球目前正在熱烈地討論2015年之后的全球發(fā)展框架。本屆婦地會(huì)的成果將直接影響在2015年之后的發(fā)展框架中對(duì)婦女和女童的權(quán)利和發(fā)展的定位。同時(shí),今年4月,即本次婦地會(huì)之后的兩周之后,聯(lián)合國人口與發(fā)展委員會(huì)將會(huì)召開第47屆會(huì)議,評(píng)估1994年開羅人口與發(fā)展大會(huì)通過的行動(dòng)綱領(lǐng)的執(zhí)行情況,也稱為國際人口與發(fā)展大會(huì)20 年評(píng)估。

      20年前的人口會(huì)議中討論的婦女權(quán)利、性別平等、性與生育健康等議題,在今天看來仍然具有重要意義。

      此外,2015年將是北京第四次世界婦女大會(huì)召開20周年,圍繞北京世婦會(huì)20周年的系列活動(dòng)已經(jīng)展開,例如聯(lián)合國婦女署策劃在接下來的一年里,圍繞《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》的12個(gè)關(guān)切領(lǐng)域,每個(gè)月開展一個(gè)主題月活動(dòng);各國政府也正在撰寫對(duì)北京行動(dòng)綱領(lǐng)執(zhí)行情況的報(bào)告。

      在亞太地區(qū),婦女非政府組織也在醞釀籌備今年底召開北京+20的論壇,等等。從本次婦地會(huì)討論的主題來看,涵蓋了婦女發(fā)展的各個(gè)方面,經(jīng)濟(jì)、政治、教育、健康、法律、環(huán)境和氣候、為發(fā)展提供資金、家務(wù)和照料勞動(dòng)等等。所以它引起所有人的關(guān)注也就是意料之中了。

      經(jīng)過10多年的努力,各國在實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)中減少貧困、教育平等、降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率方面已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步,然而,從婦女和女童的發(fā)展方面來說,整體進(jìn)展是不平衡的,低于預(yù)期。而且與性別平等有關(guān)的一些重要內(nèi)容在千年發(fā)展目標(biāo)中并沒有得到體現(xiàn),例如無償護(hù)理工作、對(duì)婦女和女童的暴力、性與生殖健康和權(quán)利、婦女獲得財(cái)產(chǎn)和資源的機(jī)會(huì)、性別工資差距,以及婦女在各級(jí)決策中的平等參與等等。

      在全球正在制訂的可持續(xù)發(fā)展藍(lán)圖中,即2015年后的發(fā)展議程中,希望能超越千年發(fā)展目標(biāo),確保婦女賦權(quán)和性別平等的重要性。

      一項(xiàng)令人欣慰的成果在本屆婦地會(huì)通過的成果文件中最重要的成果就是:明確要求將性別平等作為一個(gè)單獨(dú)的發(fā)展目標(biāo),納入到正在制訂的2015年后的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中。成果文件還指出:2015年后的發(fā)展議程中必須將性別平等和婦女賦權(quán)的原則納入其他發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略和指標(biāo)中,特別是那些涉及教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的目標(biāo)。委員會(huì)呼吁采取措施,確保普及初級(jí)教育,特別是為女童和弱勢青年提供教育機(jī)會(huì),并采取措施,加強(qiáng)婦女參與正規(guī)和非正規(guī)勞動(dòng)部門的能力。還呼吁在未來的全球發(fā)展框架中應(yīng)確保婦女權(quán)利和健康得到應(yīng)有的重視。它還呼吁各國政府解決歧視性的社會(huì)規(guī)范和做法,促進(jìn)性別平等,改變包括早婚、包辦婚姻和其他形式的針對(duì)婦女和女童的暴力行為,并加強(qiáng)對(duì)婦女人權(quán)的問責(zé)機(jī)制。文件中重申了《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》的原則,并承諾為婦女提供高質(zhì)量的全面的性健康和生殖健康保健,包括緊急避孕、信息和教育、安全墮胎、治療性傳播疾病和艾滋病等服務(wù);改變歧視性的法律、社會(huì)規(guī)范和性別刻板印象。

      “這是關(guān)于性別平等的積極信號(hào),說明各國政府承諾在未來的發(fā)展框架中,性別平等和婦女權(quán)利仍然是一個(gè)單獨(dú)的重要的優(yōu)先目標(biāo)。”婦女非政府組織的代表評(píng)論說:“要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的和公正的發(fā)展必須解決兩性不平等的根源,因?yàn)樗鼊儕Z了婦女和女孩的教育機(jī)會(huì),使她們無法自主決定自己的身體,無法實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)和同工同酬,不平等也是導(dǎo)致對(duì)婦女和女童暴力的根源?!?/p>

      但是,在取得這些進(jìn)展的同時(shí),由于梵蒂岡等極少數(shù)保守勢力的干預(yù)和反對(duì),關(guān)于禁止基于性傾向和性別身份的歧視并沒有寫進(jìn)文件之中,他們還反對(duì)開展綜合性的性教育,反對(duì)為婦女提供生育健康和計(jì)劃生育服務(wù)。盡管在以往的國際文件中,例如開羅人口與發(fā)展大會(huì)和《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》中都早已明確認(rèn)可了這些內(nèi)容。

      此外,美國等發(fā)達(dá)國家在氣候變化、提供發(fā)展援助、建立新的更公平的國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易體制等問題上也為談判設(shè)置了很多障礙,引起廣大發(fā)展中國家代表的強(qiáng)烈不滿。婦女權(quán)利活動(dòng)家批評(píng)道:“美國等發(fā)達(dá)國家高喊提高婦女權(quán)利的口號(hào),但是卻不肯承諾為婦女發(fā)展和婦女權(quán)利提供資金支持,真是令人失望?!?/p>

      人口與發(fā)展大會(huì)20年、北京世婦會(huì)20年評(píng)估日益臨近,對(duì)2015年之后的可持續(xù)發(fā)展議程也在緊鑼密鼓地推進(jìn),國際社會(huì)和各國政府在將性別平等、婦女權(quán)利納入發(fā)展的優(yōu)先議題的承諾上是否能夠身體力行,值得持續(xù)地期待和關(guān)注。倡導(dǎo)婦女和女童權(quán)利的非政府組織也會(huì)繼續(xù)在本國、區(qū)域和全球?qū)用嫔侠^續(xù)推動(dòng)。(亦平 作者為性別問題研究專家)

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