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      政協(xié)委員張黎明建議:建立農(nóng)村婦女參與村民自治的保障機(jī)制
      fzmjx.cn?2013-03-12 14:52? ?來源:中國婦女報(bào)    我來說兩句

      “目前,隨著我國基層民主政治建設(shè)的不斷加強(qiáng),農(nóng)村婦女參與村民自治的狀況有了非常大的改善,但仍存在著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)?!闭趨⒓尤珖鴥蓵?huì)的全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)組織部部長張黎明日前對(duì)本報(bào)記者說,建議采取特別措施加強(qiáng)農(nóng)村婦女參與村民自治工作的能力。

      農(nóng)村婦女參與村民自治狀況,歷來是衡量農(nóng)村婦女參政議政水平的重要基礎(chǔ),更是健全基層群眾自治機(jī)制的題中之意。

      據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,“截至2011年年底,村民委員會(huì)中女性成員比例不高,僅為21.97%,村民代表中婦女代表比例不高,僅為23.07%;村委會(huì)主任中婦女代表比例不高,僅為11%,這與農(nóng)村婦女所占人口比例與發(fā)揮作用不成比例?!睆埨杳髡f。

      這個(gè)比例與有關(guān)規(guī)定還存在一定的差距。

      早在2010年10月修訂的《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》規(guī)定:“村民委員會(huì)中,應(yīng)當(dāng)有女性成員”“婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上”?!吨袊鴭D女發(fā)展綱要(2011—2020)》提出:村民委員會(huì)中,女性成員比例要達(dá)到30%。

      而導(dǎo)致農(nóng)村婦女參與村民自治的比例偏低這種狀況的原因,張黎明總結(jié)說,一是婦女參與村民自治的環(huán)境不好,男尊女卑、男主外與女主內(nèi)等封建意識(shí)根深蒂固。二是農(nóng)村婦女參與村民自治的機(jī)制還不夠健全。三是農(nóng)村婦女參與村民自治缺少積極性,許多婦女不愿意承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。四是文化水平不高、心理素質(zhì)不佳、服務(wù)手段不多、生活壓力較大等,導(dǎo)致參加競選的競爭力不強(qiáng),落選比例大,當(dāng)選后履職能力不強(qiáng),連任比例小。

      張黎明委員今年向兩會(huì)提交提案:一要繼續(xù)完善法規(guī)。她建議全國人大、國務(wù)院相關(guān)部門指導(dǎo)各地制定貫徹落實(shí)《組織法》和《婦女發(fā)展綱要》的實(shí)施辦法,量化、細(xì)化既定目標(biāo),確保既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn),對(duì)各地貫徹落實(shí)《組織法》和中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》情況進(jìn)行督察。

      二要采取特別措施。張黎明建議,民政部要及時(shí)總結(jié)推廣各地實(shí)行“專職專選”“專票專選”“定位產(chǎn)生”“落選補(bǔ)定”等體現(xiàn)“席位制”的具體措施,探索建立農(nóng)村婦女參與村民自治的保障機(jī)制,按照中辦、國辦通知“提倡把更多女性村民特別是村婦代會(huì)主任提名為村民委員會(huì)成員候選人”的要求,探索出臺(tái)村婦代會(huì)主任即村委會(huì)候選人的政策規(guī)定。

      三要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)。張黎明委員建議民政部貫徹落實(shí)2009年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下婦女參加村民委員會(huì)工作的意見》文件要求,將婦女代表、女委員的培訓(xùn)納入村民委員會(huì)成員、村民代表的整體培訓(xùn)計(jì)劃中,在有條件的地方舉辦女代表、女委員的專門培訓(xùn),支持、鼓勵(lì)社會(huì)組織參與培訓(xùn)。(本報(bào)記者 宋利彩)

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