“他們養(yǎng)活不了”？
已建成的省轄市社會福利機構(gòu)，“缺編、缺人、缺經(jīng)費”，而縣級社會福利機構(gòu)“無機構(gòu)、無編制、無人員、無經(jīng)費”
在袁厲害巴望著能進蘭考縣福利院做義工之時，四五百公里外的周鳳桂則胸有成竹地預(yù)測，政府最終還會把孩子們托管給她照顧。
“他們養(yǎng)活不了?！敝茗P桂說，政府福利院里的育嬰師其實都是農(nóng)村婦女，照顧病殘兒的經(jīng)驗遠遠不如她和同伴。1月24日下午，南陽市兒童福利院的一間宿舍內(nèi)，一位育嬰阿姨抱怨自己月薪不足1000元，她已提出辭職，但被院方挽留。
這位阿姨和其他3人負責(zé)照顧18個孤殘兒，分兩班倒，上一個班48個小時后，可以休息48個小時。這意味著，18個孤殘兒同時只有兩個阿姨照顧。
這也是河南各個兒童福利機構(gòu)的共同困局。根據(jù)河南省民政廳的數(shù)據(jù)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，護理人員與孤殘兒的比例應(yīng)該為1：1.5，在河南，最多只有1：4到1：6。
正如河南省民政廳對媒體的回復(fù)所言，袁厲害乃至“蘭考大火”，是棄嬰福利歷史欠賬太多之下，偶然中的必然。2007年以前，河南省只有不到10個省轄市有綜合性社會福利院，縣級只有幾個市改區(qū)有少數(shù)的福利院，且條件非常簡陋。
比如，在20年前，南陽市福利院只有三棟舊樓房，和一大片低瓦房，接收有百十個人，每人每月只有幾十塊錢生活費，只能勉強維持生存。直到2007年“藍天計劃”后，福利院面貌才得以扭轉(zhuǎn)。而在十幾年里，靳崗福利院一度成為南陽市區(qū)及周邊棄嬰們最可能的去處。周鳳桂說，曾經(jīng)有棄嬰扔在南陽市福利院門口，福利院都不接收，最后被人抱到了靳崗。
直到現(xiàn)在，情況也不容樂觀。河南省18個省轄市現(xiàn)有17個福利院，但專業(yè)兒童福利院只有5個，縣級社會福利中心只有30個基本建成，投入使用的還不到20個。其余的縣市，大多尚未開建甚至選址。
同時，河南每年出生的殘疾兒童約有5萬至8萬名，其中有近10%的孩子可能會被遺棄。這意味著，河南每年的殘疾棄嬰在5000名以上。但事實上，僅有1千名左右進入政府福利機構(gòu)，其余只能流落民間。
河南省民政廳一中層官員認為，在地方政府追求G D P的政績沖動下，對兒童福利機構(gòu)缺乏建設(shè)動力。按照藍天計劃，從幾年前開始，民政廳按照每個縣120萬元或150萬元不等的標(biāo)準(zhǔn)，下?lián)芨＠行牡慕ㄔO(shè)資金，但地方需要配套的資金逐年遞增，難度越來越大，遂停滯不前。
因此，指望政府包辦所有棄嬰的生活和醫(yī)療，近期并不可能。用河南省民政廳一位副廳長的話說，該省已經(jīng)建成的省轄市社會福利機構(gòu)，“缺編、缺人、缺經(jīng)費”，而縣級社會福利機構(gòu)更慘，“無機構(gòu)、無編制、無人員、無經(jīng)費”。
鄭州市兒童福利院副院長侯曉學(xué)認為，家庭寄養(yǎng)是兒童福利機構(gòu)的發(fā)展方向，對民間收養(yǎng)救助來說，政府應(yīng)加強規(guī)范和指導(dǎo)，慎用取締措施?！罢透＠麢C構(gòu)應(yīng)該以棄嬰的利益為最大出發(fā)點?！?/p>
2月18日，河南省民政廳社會福利和慈善事業(yè)促進處副處長董輝告訴南都記者，該廳正根據(jù)民政部的指示精神，擬定對民間棄嬰收養(yǎng)救助“分類規(guī)范”的管理辦法。“對不同條件的救助機構(gòu)，肯定有不同的規(guī)范措施?！?/p>
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