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編者按

《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》于2007年8月30日公布，并自2008年1月1日起施行。該法的公布與實(shí)施對(duì)“促進(jìn)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”起到了積極推動(dòng)作用。但是，必須正視的是，目前各種違反公平就業(yè)原則的現(xiàn)象依然存在，其中就業(yè)性別歧視比較突出，阻礙了男女平等基本國(guó)策的落實(shí)以及和諧社會(huì)的構(gòu)建。為此，本刊特推出“反就業(yè)性別歧視系列討論”，敬請(qǐng)關(guān)注。

本文從法律視角探討了就業(yè)性別歧視的根源，指出了我國(guó)反就業(yè)性別歧視規(guī)定存在的諸多缺陷，并建議盡快界定就業(yè)性別歧視的定義、增設(shè)立法性別影響審計(jì)機(jī)構(gòu)、設(shè)置反就業(yè)性別歧視規(guī)定的監(jiān)督實(shí)施機(jī)構(gòu)。

時(shí)下，就業(yè)性別歧視現(xiàn)象比較嚴(yán)重是不爭(zhēng)的事實(shí)，阻礙了男女平等基本國(guó)策的落實(shí)以及和諧社會(huì)的構(gòu)建，亟待探討其法律根源及對(duì)策。國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目《反就業(yè)性別歧視的法律評(píng)估機(jī)制研究》（12BFX115）課題組通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，反就業(yè)性別歧視規(guī)定存在諸多缺陷，甚至其本身就存在性別歧視。

目前，散見(jiàn)于勞動(dòng)法、就業(yè)促進(jìn)法、婦女權(quán)益保障法、女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定等法律、法規(guī)中的反就業(yè)性別歧視的規(guī)定，缺乏發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)法律（包括判例法）不可或缺的要素——就業(yè)性別歧視的定義和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施該法的專門(mén)機(jī)構(gòu)、懲罰性賠償和集團(tuán)訴訟、就業(yè)性別歧視舉證責(zé)任倒置規(guī)則、強(qiáng)制證人作證義務(wù)和防止報(bào)復(fù)的規(guī)定等。這些缺陷使性別歧視的實(shí)施者幾乎沒(méi)有違法成本，在客觀上必然放任就業(yè)性別歧視現(xiàn)象蔓延。針對(duì)這種情況，課題組提出了一系列改革方案。

盡快界定就業(yè)性別歧視的定義

2006年，消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)審議締約國(guó)提交的履約報(bào)告時(shí)，對(duì)中國(guó)的主要關(guān)切領(lǐng)域和建議有數(shù)條，其中第1條就是對(duì)性別歧視定義缺位的建議。委員會(huì)建議在中國(guó)國(guó)內(nèi)法律中做出對(duì)婦女的歧視，包括直接歧視和間接歧視的定義。

2009年2月9日，在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)普遍定期審議第四屆會(huì)議上，在中國(guó)政府接納的4條意見(jiàn)中，第1條的第1部分就是“將歧視的定義納入國(guó)家法內(nèi)”。

因此，界定就業(yè)性別歧視已成當(dāng)務(wù)之急。只有準(zhǔn)確界定就業(yè)性別歧視的內(nèi)涵和外延，才能使受害人對(duì)所受到的性別歧視進(jìn)行申訴和獲得賠償具有可操作性，并對(duì)同樣的或者類似的歧視行為產(chǎn)生預(yù)防作用。