看病貴給“黑診所”可乘之機
陳思的不幸遭遇被披露后，賀蘭縣食品藥品監(jiān)督管理局立即組織執(zhí)法人員到余立平家進行檢查，確認其無醫(yī)師資格證、無《藥品生產(chǎn)許可證》和《醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證》，屬非法行醫(yī)；余立平自稱用祖?zhèn)髅胤脚渲频乃幫柘捣欠ㄅ渲萍偎?，該局?dāng)場查扣了余立平私自配制的30粒藥丸。執(zhí)法人員責(zé)令其停止非法醫(yī)療活動。此外，余立平因給陳思使用配制藥丸，致使其汞中毒。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，余立平涉嫌構(gòu)成非法行醫(yī)罪，已移交當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)調(diào)查處理。
據(jù)余立平的周圍鄰居介紹，余立平開的診所已經(jīng)存在很長時間了，余立平也的確給附近村民治好過一些疑難雜癥。所以，周圍的村民有個頭疼腦熱的，也都就近到余立平的診所找他看病。讓村民沒想到的事，這次余立平卻把自己“治”進去了。
銀川市衛(wèi)生監(jiān)督所的工作人員告訴記者，2011年前9個月，銀川市衛(wèi)生監(jiān)督所在各部門配合下，共取締無證行醫(yī)黑窩點50余家，收繳各類藥品、器械30余箱，取締戶外廣告15塊，立案處罰13起。
“黑診所”的生存空間可以說得到了壓縮，但為什么余立平的“黑診所”可以堂而皇之地在農(nóng)村經(jīng)營？
《法制日報》記者了解到，這些“黑診所”一般多藏匿于農(nóng)村或城鄉(xiāng)接合部，就診的人群多為周圍低收入的農(nóng)民工和農(nóng)民，他們擔(dān)心到大醫(yī)院看病貴、掛號難，就選擇到就近的、費用低廉的“黑診所”看病，這些因素客觀上給無證行醫(yī)提供了生存空間。
據(jù)銀川市衛(wèi)生監(jiān)督所的工作人員介紹，為了進一步壓縮“黑診所”的生存空間，銀川市衛(wèi)生監(jiān)督所調(diào)整工作方式，采取不定時、夜間、周末雙休日、節(jié)假日錯時執(zhí)法以及“分點—撒網(wǎng)式”統(tǒng)一行動等措施，清除了一些“白天閉門不開，晚上病人排隊”的隱蔽診所，對數(shù)家相互勾結(jié)的“連鎖店”一網(wǎng)打盡。而對一些地處兩區(qū)交界處的非法行醫(yī)點，則采取市區(qū)聯(lián)動和區(qū)區(qū)互動的工作模式，實現(xiàn)資源共享，開展聯(lián)合執(zhí)法。對處罰兩次后仍非法行醫(yī)者，則追究其刑事責(zé)任，2011年已有一名非法行醫(yī)者被刑事拘留。
“黑診所”夜間營業(yè)逃避監(jiān)管
盡管打擊力度一再加大，但“黑診所”仍然屢禁不絕。銀川市衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)負責(zé)人告訴記者，自2008年開始，銀川市將打擊非法行醫(yī)活動尤其是“黑診所”作為常態(tài)工作監(jiān)管，3年來全市的醫(yī)療服務(wù)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。但是，因為“黑診所”的游擊性和隱蔽性以及極低的開辦成本，讓“黑診所”很容易死灰復(fù)燃。
記者了解到，銀川市“黑診所”一般租一間廉價房屋，購進一些偽劣殘次藥品，基本上都是非醫(yī)務(wù)技術(shù)人員。非法行醫(yī)的診所既不掛診所牌匾，也不擺放任何開診標志，屋內(nèi)既無藥品也不擺放各種診療器械。很多人將藥品存在鄰居家，現(xiàn)用現(xiàn)取，以逃避監(jiān)督執(zhí)法人員檢查。
不少“黑診所”甚至已經(jīng)有了“經(jīng)驗”，只在行醫(yī)點放置少量藥品和設(shè)備，有的干脆采取夜間營業(yè)的方式逃避打擊。在執(zhí)法人員查處過程中，很多人拒不承認有診療行為，一旦被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有病人治療時就謊稱是其家屬，哭鬧撒潑更是家常便飯。即使執(zhí)法人員下達了處罰文書，他們也會采取拒不認賬、不簽字百般抵賴的對策。
銀川市衛(wèi)生監(jiān)督所的相關(guān)負責(zé)人告訴記者，由于“黑診所”所租房屋的房東與“黑診所”是利益共同體，所以應(yīng)加強對租賃房屋的監(jiān)管，可以嘗試讓房管部門介入，加大向非法行醫(yī)者租房的房東的處罰力度，在源頭上堵住“黑診所”。同時，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站的建設(shè)，真正讓醫(yī)療價格降下來，滿足群眾的醫(yī)療需求。（本報記者申東）
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