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老年婦女喪偶率高 急需建立社區(qū)支持與扶助公共政策

本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在65歲以上的老年婦女中有49.5%處于喪偶狀態(tài)，比同齡男性高出29.1個(gè)百分點(diǎn)。換句話(huà)說(shuō)，在每10個(gè)喪偶的老年人中，有近7個(gè)是老年婦女。

一般而言，配偶在緩解老年人的心理壓力、排解孤獨(dú)等方面起著積極而重要的作用，喪偶則會(huì)對(duì)老年人的身心健康帶來(lái)不利的影響。此外，配偶也是老年人最重要的生活照料者，寡居后，老年婦女只能依靠子女或社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的幫助。居家養(yǎng)老是我國(guó)養(yǎng)老的主要方式，這就要求我們的社區(qū)要建立起針對(duì)喪偶老人精神慰藉和生活照料的養(yǎng)老照護(hù)體系，以幫助她們安度喪偶之后的晚年時(shí)光。

由于大多數(shù)女性的經(jīng)濟(jì)狀況都不及男性配偶，一旦配偶離世，特別是那些缺乏獨(dú)立收入來(lái)源的女性陷入貧困的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大大提高。建立完善的遺屬保險(xiǎn)制度將在很大程度上為這些喪偶的老年婦女構(gòu)建起一個(gè)避免陷入貧困的社會(huì)安全網(wǎng)。

遺屬保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容。它的設(shè)立主要是為了保障死者家庭成員基本生活需求。在一些國(guó)家，交納了一定年限社會(huì)保障稅的雇工去世后，符合條件的遺屬可以獲取一定數(shù)額的津貼來(lái)保障家庭的基本生活需求。由于女性的平均壽命一般要大于男性，因此，一般來(lái)講，女性尤其是老年婦女是這一制度的主要受益人。

遷移流動(dòng)方式呈現(xiàn)多樣性 城市仍缺乏對(duì)外來(lái)人員的友好環(huán)境

調(diào)查顯示，與所有受遷移流動(dòng)影響的婦女相比，正處在遷移流動(dòng)中的婦女年齡較輕，有近一半為“80后”或“90后”；她們的受教育程度較高，有高中及以上學(xué)歷的占30.0%；接近三分之一的人未婚。

絕大部分鄉(xiāng)-城流動(dòng)?jì)D女都從事有收入的工作，主要在制造業(yè)和批發(fā)零售、住宿餐飲和其他服務(wù)業(yè)工作，她們當(dāng)前工作的年平均收入為14500元。遷移流動(dòng)?jì)D女中有76.4%為初次外出，13.6%有兩次外出經(jīng)歷，有三次或更多外出經(jīng)歷的不到10%。

流動(dòng)?jì)D女對(duì)于未來(lái)的打算呈現(xiàn)出多樣性，有35.7%打算回家鄉(xiāng)，46.9%想留在城里，期望在城市尋求發(fā)展。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，她們經(jīng)常遇到這樣那樣的問(wèn)題。正在外務(wù)工或已經(jīng)返鄉(xiāng)的婦女在外出期間遇到的主要問(wèn)題是“被人看不起”（14.7%）和“工資被拖欠或克扣”（14.2%），其次是“被上司辱罵”（11.0%）和“被騙”（6.1%）。拖欠/克扣工資和“看不起”，反映了兩種不同形式的歧視，前者是明顯的事實(shí)，后者在很大程度上是個(gè)人感受。外出流動(dòng)?jì)D女遇到的這些問(wèn)題說(shuō)明，無(wú)論在就業(yè)還是生活方面，城市仍然缺乏對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的友好環(huán)境。

調(diào)查顯示，自20世紀(jì)80年代以來(lái)持續(xù)30年的鄉(xiāng)城流動(dòng)，在規(guī)模上越來(lái)越大，在流動(dòng)模式上也有了變化。上個(gè)世紀(jì)大部分農(nóng)民工如鐘擺式在鄉(xiāng)城之間流動(dòng)、最終還是回到家鄉(xiāng)的情況已經(jīng)發(fā)生變化，遷移流動(dòng)方式和意愿呈現(xiàn)出多樣性。新生代農(nóng)民工更多地感受到外出打工的收獲和積極影響，更希望在城市中繼續(xù)發(fā)展，同時(shí)也還有一部分愿意回鄉(xiāng)發(fā)展的婦女。更有一部分婦女支持丈夫外出發(fā)展、增加家庭收入，獨(dú)自承擔(dān)起生產(chǎn)和生活重?fù)?dān)。

當(dāng)遷移流動(dòng)為婦女創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)會(huì)的同時(shí)，如何幫助她們根據(jù)自己的意愿和條件選擇定居處所、獲得相對(duì)穩(wěn)定的工作，在城市中繼續(xù)良性發(fā)展，使發(fā)展的機(jī)會(huì)不隨年齡增長(zhǎng)而減少、不因婚姻家庭的變化而消失；如何提供和創(chuàng)造更多有利于婦女發(fā)展的機(jī)會(huì)，并將遷移的風(fēng)險(xiǎn)降至最低，盡量消除遷移流動(dòng)的負(fù)面影響，真正實(shí)現(xiàn)遷移流動(dòng)和婦女發(fā)展的相互促進(jìn)，需要流入地和流出地的各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)和所有群團(tuán)組織認(rèn)真對(duì)待，根據(jù)調(diào)查研究提供的信息和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究制定系統(tǒng)的同時(shí)具有針對(duì)性的引導(dǎo)、幫扶和保障措施。