日前，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門、地方發(fā)展改革委對違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單情況開展第七批排查清理，并對案例及處理情況進(jìn)行通報(bào)。其中包括核查整改設(shè)置不合理?xiàng)l件限制外地小規(guī)模工程建設(shè)企業(yè)投標(biāo)問題、違規(guī)設(shè)置民宿經(jīng)營前置準(zhǔn)入條件問題、違規(guī)增設(shè)風(fēng)能資源開發(fā)運(yùn)營準(zhǔn)入條件問題等。（10月28日中國新聞網(wǎng)）

何為市場準(zhǔn)入？可以將其想象成一道門。正如家家戶戶要靠門來劃定自家的范圍、管理往來的人員，市場也有一道門，用以管控各類要素的集聚與流通。而負(fù)面清單，強(qiáng)調(diào)經(jīng)營主體“法無禁止即可為”，正是影響門開與否、門檻高低的關(guān)鍵要素。近年來，我國不斷完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。今年8月，中央專門出臺“市場準(zhǔn)入10條”，將國家和地方層面的管理措施，全都納入全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步優(yōu)化管理。

毋庸置疑，理想的市場生態(tài)應(yīng)是萬類霜天競自由。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度實(shí)施后，無論是內(nèi)資還是外資、國企還是民企、大巨頭還是小企業(yè)，都享有同等的“入場”條件和待遇，都有機(jī)會“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”。但從通報(bào)案例來看，一些地方的實(shí)施效果并不盡如人意。部分地區(qū)存在增設(shè)壁壘、加重審批、保護(hù)地方等“加門加塞”的情況，阻礙經(jīng)營主體自由“進(jìn)門”，影響市場活躍氛圍。這背后，“兩只手”的干預(yù)不可不警惕。

一只是偏心之手。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家把政府的作用稱為“支援的手”，即政府能促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公允地講，企業(yè)發(fā)展需要政府的政策利好，市場運(yùn)轉(zhuǎn)也需要政府出面維護(hù)秩序，因而政府援助是應(yīng)有之義。但也有種情況——這只手可能會“選擇性關(guān)懷”。如，指定某些企業(yè)經(jīng)營管理優(yōu)勢項(xiàng)目、限定特定醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供服務(wù)……通過行政手段幫助特定主體獲取經(jīng)營優(yōu)勢，必然導(dǎo)致其他企業(yè)喪失公平競爭和參與的機(jī)會。對此，要著力破除各種不合理限制和隱性壁壘，提防某些“扶植之手”過分偏心、顧此失彼，讓“無形之手”充分發(fā)揮作用。

一只是獲利之手。現(xiàn)實(shí)中，一些地方為了增加收入，違規(guī)增設(shè)行政許可、以特許經(jīng)營等方式變相限制市場準(zhǔn)入、強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等。通報(bào)案例中，有地方設(shè)置了一定條件要求共享單車企業(yè)繳納相關(guān)稅費(fèi)。如此操作，既會限制企業(yè)平等準(zhǔn)入的資格，也會將成本轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)和消費(fèi)者，尤須重點(diǎn)防范。

古人講，“知不足，然后能自反也?！卑咐龤w集和通報(bào)制度屬常態(tài)化監(jiān)管，目的在于更好落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。相信隨著體制機(jī)制更完善，市場準(zhǔn)入將更公平，創(chuàng)新活力將更蓬勃。