【光明論壇】強基礎增投入 加快建設高質(zhì)量教育體系

近日，教育部公布2023年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計快報。數(shù)據(jù)顯示，2023年全國教育經(jīng)費總投入為64595億元，比上年增長5.3%。其中，國家財政性教育經(jīng)費首次超過5萬億元。結合國家統(tǒng)計局此前發(fā)布的信息和歷年數(shù)據(jù)，國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比例實現(xiàn)連續(xù)12年保持在4%以上。另據(jù)財政部發(fā)布的信息，2023年全國一般公共預算教育經(jīng)費支出為41242億元，同比增長4.5%，穩(wěn)居財政一般公共預算的第一大支出。

教育經(jīng)費是教育事業(yè)發(fā)展的重要基石，經(jīng)費投入、支出持續(xù)增長，反映了黨和國家對優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的決心，也增強了教育界奮力建設教育強國的信心和底氣。不久前召開的黨的二十屆三中全會圍繞進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化進行了全面部署，其中專門就深化教育綜合改革提出要求，強調(diào)加快建設高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。

建設教育強國是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的基礎工程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。將建設教育強國作為戰(zhàn)略先導，是因其為人口質(zhì)量提升、人才培養(yǎng)、高水平科技自立自強、全體人民共同富裕等提供著重要支撐。正是在教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，我國提出落實“一個一般不低于、兩個只增不減”的要求，即保證國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一般不低于4%，確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。從今年發(fā)布的數(shù)據(jù)看，上述要求在2023年持續(xù)鞏固落實，教育經(jīng)費得到保障。

經(jīng)過幾代人的不懈努力，目前我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系。數(shù)據(jù)顯示，2023年全國學前教育毛入園率為91.1%，九年義務教育鞏固率為95.7%，高中階段毛入學率為91.8%，高等教育毛入學率為60.2%，其中學前教育、高等教育毛入學率提前完成“十四五”規(guī)劃目標。各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，實現(xiàn)了歷史性跨越，高等教育進入世界公認的普及化階段。與此同時，我國教育體系不斷完善，教育公平有力促進，教育改革全面推開，教育質(zhì)量顯著提升，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的人才保障和智力支持。

需要重視的是，雖然我國已經(jīng)成為當之無愧的教育大國，但與實現(xiàn)世界教育強國目標仍有差距。諸如在師資建設等軟硬件保障條件以及教育公平、教育質(zhì)量、教育開放、教育服務等方面，我們都有繼續(xù)提升的空間。從教育大國到教育強國是一個系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變的過程。要完成由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，必須將改革創(chuàng)新作為重要動力。

教育經(jīng)費作為建設教育強國的重要保障，其投入與使用同樣需要深化改革，統(tǒng)籌考慮質(zhì)與量的關系。一方面，要持續(xù)提高教育投入水平，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，努力爭取更大更多新增量。另一方面，也要推動教育經(jīng)費使用結構重心從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升、結構優(yōu)化轉(zhuǎn)移，把經(jīng)費用在“刀刃上”，聚焦教育改革發(fā)展的關鍵領域、關鍵任務，推動帶動性好、示范性強、受益面廣、影響力大的項目建設，逐步從“投資于物”轉(zhuǎn)向更多“投資于人”，從強化硬件設施建設向重視教育教學改革和教師隊伍建設等方面轉(zhuǎn)移。

特別是要堅持“以百姓心為心”，辦人民滿意的教育。堅持以人民為中心發(fā)展教育，是中國特色社會主義教育的根本價值追求。教育經(jīng)費使用，應根據(jù)實際情況向薄弱環(huán)節(jié)、貧困地區(qū)傾斜，著力解決教育發(fā)展不平衡不充分問題。著眼教育公平，加快構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系，持續(xù)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，推動實現(xiàn)從“有學上”到“上好學”的根本性轉(zhuǎn)變。

世界強國無一不是教育強國，教育是實現(xiàn)國富民強最持久、最深刻的力量。實際上，教育強國在中文語境中有兩層含義，既是我國教育達到世界先進水平，也是通過教育使國家強盛。救國、興國、富國、強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興，是興辦中國現(xiàn)代教育的初心。夯實教育優(yōu)先發(fā)展的各項保障，在2035年率先建成教育強國，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強夯實國家富強之基，是新一代教育工作者的使命，也是百余年來一代代中國教育家、教育工作者共同的愿景。

（作者：陳鑫，系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學基地研究員）