11月15日，東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個亞太國家正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），這標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。RCEP自貿(mào)區(qū)的建成是我國實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略取得的重大進(jìn)展，將為我國在新時期構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供巨大助力。簽署RCEP是我國從2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO）后經(jīng)濟社會生活的又一件大事，這既反映了我國融入國際經(jīng)貿(mào)的巨大進(jìn)步，也必將對我國推進(jìn)新時代全面依法治國、在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

我國簽署RCEP與加入WTO都經(jīng)歷了馬拉松式的談判歷程，但我國加入二者的困難程度卻大相徑庭。加入WTO是我國的重要抉擇，但彼時我國的市場經(jīng)濟尚不發(fā)達(dá)，國家的法治建設(shè)剛剛起步，對于當(dāng)時的中國來說無疑是一項巨大挑戰(zhàn)。為了加入WTO，我國在短時間內(nèi)專門進(jìn)行了大規(guī)模的法律法規(guī)清理工作。我國簽署RCEP就顯得從容很多，加入WTO將近二十年的積淀與改革，使得我國經(jīng)貿(mào)法律制度不斷與相關(guān)國際法律銜接與融合，國內(nèi)營商環(huán)境日益市場化、法治化和國際化。中國法治的砥礪奮進(jìn)，使得加入RCEP水到渠成，我國也不會再次出現(xiàn)大規(guī)模法律法規(guī)立改廢的局面。巧合的是，RCEP簽署后的第二日，新中國首次中央全面依法治國工作會議召開，為我國建設(shè)更高水平法治中國發(fā)出動員令。法治中國將筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，為RCEP協(xié)定在中國的實施提供長期性的制度保障。

RCEP是區(qū)域自由貿(mào)易治理的新典范，其對中國法治高水平的建設(shè)將起到積極的促進(jìn)作用。我國要始終秉承著國內(nèi)改革與國際規(guī)制建設(shè)相對應(yīng)的理念，為自身更順利地銜接RCEP規(guī)則奠定基礎(chǔ)。同時還要不斷加快改革相關(guān)領(lǐng)域管理制度，促使我國的制度實踐和全球通用規(guī)則接軌。

作為國際條約，RCEP協(xié)議在我國國內(nèi)適用，需要進(jìn)行國內(nèi)法的轉(zhuǎn)化。我國應(yīng)根據(jù)RCEP協(xié)定條款調(diào)整國內(nèi)相應(yīng)的法律法規(guī)和管理措施。RCEP也要求我國政府在更廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一開放國內(nèi)市場，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入限制，打造更高標(biāo)準(zhǔn)的一流營商環(huán)境，為企業(yè)和個人貿(mào)易提供更多支持。具體來說，隨著近兩年我國外商投資法、出口管制法、電子商務(wù)法等法律的出臺，著作權(quán)法、專利法等相關(guān)法律的修訂，全國人大及其常委會出臺的相關(guān)法律與RCEP的立法適配性程度較高，修改程度相對較小。而針對RCEP的修法工作將會集中在行政法規(guī)、部門規(guī)章方面，包括貨物貿(mào)易方面的稅率調(diào)整、服務(wù)貿(mào)易方面的負(fù)面清單設(shè)立、投資方面的負(fù)面清單完善、還有自然人移動的開放（例如入境管理政策）等。一些重點領(lǐng)域可能需要比照RCEP提高標(biāo)準(zhǔn)，例如關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。有關(guān)投資保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的配套立法工作也應(yīng)當(dāng)陸續(xù)展開。與RCEP相沖突的法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)及時予以修訂。

RCEP內(nèi)容豐富，包含大量規(guī)則，涵蓋了貿(mào)易投資自由化和便利化的方方面面。我國政府還需通過多種渠道做好RCEP相關(guān)政策的權(quán)威解讀和公共宣傳，讓企業(yè)聽得懂、用得上，真正讓RCEP成為企業(yè)參與國際經(jīng)濟合作的有效助力，享受RCEP帶來的政策法律紅利。

如果說WTO是中國改革開放后融入世界經(jīng)貿(mào)新秩序的1.0版本，那么RCEP可以說是中國努力構(gòu)建多邊貿(mào)易體制的2.0版本。版本更新的不僅是協(xié)議的內(nèi)容，更體現(xiàn)了中國不斷深化改革開放的決心，也是踐行“人類命運共同體”理念，在競合時代貢獻(xiàn)中國智慧的典范。

在全球貿(mào)易體制和各種區(qū)域貿(mào)易體制并存競合的時代，如何整合共同市場、維護(hù)國家和人類共同利益，體現(xiàn)著國家在全球經(jīng)貿(mào)中的智慧。RCEP更像區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的“整合器”，將有助于提升我國在全球經(jīng)貿(mào)的規(guī)則制定權(quán)。RCEP簽署后，中國對外簽署的自貿(mào)協(xié)定達(dá)到19個、自貿(mào)伙伴達(dá)到26個，使我國向著立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)更進(jìn)一步。

11月20日，國家主席習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上表示，中方將積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）。在知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)流通、環(huán)保、國企改革以及工會等領(lǐng)域，中國都在不停地向CPTPP的標(biāo)準(zhǔn)靠近。從WTO到RCEP，再到未來可能加入的CPTPP，不變的核心是改革和開放。面臨未來的發(fā)展前景，中國除了貨物、服務(wù)、投資三大市場準(zhǔn)入領(lǐng)域以外，還要在自貿(mào)區(qū)建設(shè)當(dāng)中進(jìn)一步加快新規(guī)則、新議題的談判，努力為全球經(jīng)濟發(fā)展提供更多的制度性的“中國方案”。

（作者系上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院助理研究員）