每年臨近“雙十一”，我國物流訂單便會呈現爆炸式增長。但在海量快遞包裹中混雜著大量“空包”，即寄出的快遞只有空的快遞盒而沒有真實商品，甚至只有可供查詢的快遞單號，連空盒子都沒有。這些“空包”來源于“空包網”，即不法分子為批量出售快遞單號而搭建的網站，用戶充值下單后，賣家無需寄出真實商品，直接利用快遞單號形成物流信息，在計算機系統中虛擬完成該筆交易。

目前，網上已經形成了“空包網”黑灰產業(yè)鏈。據調查，以“空包”“代發(fā)”等關鍵詞在網上進行檢索，可獲取上千家“空包網”。另據媒體近日報道，在今年8月下旬江蘇無錫警方破獲的一起“空包”案件中，兩名犯罪嫌疑人累計掌控2600余個“空包網”，販賣快遞單號超過6億條。“空包網”運營人員首先向上游人員收購大量快遞內部單號，下游人員利用電商平臺小號下單后，“空包網”人員便在快遞系統中寄出“空包”單號，幫助下游人員實現違法犯罪。

現實中，在網絡黑灰產的運作下，“空包網”不僅成為一些網店刷單炒信的主要工具，嚴重破壞社會誠信體系，使電商成為注水后的泡沫經濟，還經常被用于網絡詐騙、洗錢、網絡賭博等違法犯罪，嚴重損害我國數字營商環(huán)境，對其進行規(guī)制勢在必行。

從治理成本及治理效果考慮，行政治理反應快、方法多、靈活性更強，因此打擊“空包網”首先要以行政監(jiān)管為主要手段。一方面，市場監(jiān)管部門應當及時處罰虛假交易行為?！翱瞻爝f”的直接目的是幫助完成虛假交易，為詐騙、刷單、賭博等違法活動披上合法外衣。對此，市場監(jiān)管部門可依據我國反不正當競爭法第二十條規(guī)定，通過吊銷營業(yè)執(zhí)照或者高額罰款等方式，遏制虛假交易泛濫的現象。另一方面，“空包網”屬于以實施違法犯罪活動為目的設立的網站，刷單炒信、電商詐騙等違法行為對“空包網”具有極大的依賴性，只有堵住源頭，遏制“空包網”泛濫的趨勢，下游違法犯罪行為才可得到緩解。因此，公安機關應當重視源頭治理，依據網絡安全法等法律對“空包網”等非法網站進行查處。

其次，對情節(jié)嚴重的“空包網”運營者，應以“非法利用信息網絡罪”懲處。兩高出臺的《關于辦理非法利用信息網絡、幫助信息網絡犯罪活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定：“以實施違法犯罪活動為目的而設立或者設立后主要用于實施違法犯罪活動的網站、通訊群組，應當認定為刑法第二百八十七條之一第一款第一項規(guī)定的‘用于實施詐騙、傳授犯罪方法、制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網站、通訊群組’”，網站數量三個以上、注冊賬號兩千以上或者違法所得一萬元以上，就屬于本罪“情節(jié)嚴重”的行為。

顯然，“空包網”的運營者系明知他人違法犯罪而為其提供幫助。根據我國法律規(guī)定，刷單行為屬于違法行為，違反反不正當競爭法關于禁止虛假宣傳的規(guī)定，情節(jié)嚴重的刷單行為可能構成非法經營罪、虛假廣告罪。此外，前述司法解釋規(guī)定：具有“提供專門用于違法犯罪的程序、工具或者其他技術支持、幫助的”“為他人逃避監(jiān)管或者規(guī)避調查提供技術支持、幫助的”情形，可以認定行為人明知他人利用信息網絡實施犯罪。而實踐中“空包網”運營者明知空包買賣有百害而無一利，只能用于違法犯罪行為，具備“明知他人違法犯罪”幫助故意，構成“非法利用信息網絡罪”。

最后，企業(yè)應當履行社會責任，履行安全管理義務。一方面，快遞企業(yè)應當加強自查自糾?！翱瞻W”銷售的多為快遞內部單號，從媒體報道看，多家知名快遞企業(yè)均可發(fā)送空包，暴露出相關企業(yè)內部管理機制存在漏洞，需要加強快遞單號的管控、監(jiān)測與回溯，并與公安機關建立溝通機制，將發(fā)出大規(guī)?？瞻漠惓Ｐ袨榧皶r報告給公安機關。另一方面，電商企業(yè)應當強化平臺責任，加強監(jiān)管，及時更新關鍵詞庫，屏蔽相關商品鏈接，一旦發(fā)現經營者具有批量刷單炒信行為，應立即采取下架、降權、封停店鋪等措施。

總之，“空包網”作為眾多下游犯罪的技術工具，不僅損害用戶權益，更不利于數字經濟營商環(huán)境。快遞行業(yè)亟須完善行業(yè)規(guī)范與相關法律，遏制“空包”產業(yè)化、規(guī)模化趨勢。監(jiān)管部門應當重視打擊“空包網”，斬斷圍繞其形成的黑灰產業(yè)鏈條。唯有如此，才能防止電商經濟淪為虛假交易的數字游戲，確保電子商務成為實體經濟，并推動數字經濟在誠信的基礎上健康發(fā)展。