婚姻家庭是社會的基礎(chǔ)細(xì)胞，對社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。據(jù)民政部發(fā)布的《2017年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2017年全國各級民政部門及婚姻登記機(jī)構(gòu)共依法辦理結(jié)婚登記1063.1萬對，比上年下降7.0%；而依法辦理離婚手續(xù)的有437.4萬對，比上年增長5.2%。且據(jù)統(tǒng)計(jì)我國自2015年起已呈現(xiàn)出離婚率大于結(jié)婚率的趨勢，大量家庭陷入不穩(wěn)定狀態(tài)。

《民法典》的規(guī)制范疇包括婚姻問題。6月26日，第十三屆全國人大常委會第十一次會議分組審議民法典婚姻家庭編草案，不少委員建議，進(jìn)一步延長離婚冷靜期。設(shè)立離婚冷靜期，若能進(jìn)一步良性調(diào)節(jié)婚姻關(guān)系，顯然有利于維護(hù)家庭穩(wěn)定，有利于遏制因草率離婚而帶來的家庭破裂及財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)權(quán)爭奪等糾紛。

但目前來看，上述離婚冷靜期的適用范圍僅針對協(xié)議離婚，在這種情況下采用“一刀切”的方式人為設(shè)置離婚障礙或適得其反。因?yàn)樵趯?shí)踐中協(xié)議離婚是較為困難的，雙方為達(dá)成協(xié)議可能會耗費(fèi)數(shù)月乃至數(shù)年，在此背景下，一旦協(xié)議達(dá)成理應(yīng)盡快辦理離婚手續(xù)。而離婚冷靜期的設(shè)立，會進(jìn)一步增加“協(xié)商”的不確定性，可能會讓雙方經(jīng)久努力而達(dá)成的協(xié)議流產(chǎn)，進(jìn)而使得更多的人涌向法院，徒增司法系統(tǒng)壓力，浪費(fèi)司法資源。

最高人民法院早于2016年即發(fā)布了《關(guān)于開展家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作的意見》，要求各地方試點(diǎn)法院探索家事審判專業(yè)化、維護(hù)婚姻家庭穩(wěn)定，并于2018年再次發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機(jī)制改革的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），將試點(diǎn)探索中業(yè)已存在的離婚冷靜期進(jìn)一步加以明確。相比于以往離婚訴訟中6個(gè)月的間隔期，《意見》規(guī)定的3個(gè)月離婚冷靜期更多了一些法理與情理的考量，便于法官利用自己的專業(yè)知識更好地為雙方化解糾紛與矛盾，維系婚姻家庭穩(wěn)定，修補(bǔ)“沖動”婚姻。

不過，訴訟離婚冷靜期的設(shè)立雖可彌補(bǔ)現(xiàn)行《婚姻法》及《民事訴訟法》在司法實(shí)踐中的不足，但其效力層級畢竟屬司法解釋。若嚴(yán)格依據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)法律解釋工作的決議》和法理而言，司法解釋僅能就法院審判工作中具體應(yīng)用的法律、法令問題做出解釋，并不能超越法律創(chuàng)設(shè)新的制度。

反觀協(xié)議離婚冷靜期制度的設(shè)立，確實(shí)體現(xiàn)出了《民法典》對社會消極現(xiàn)象的極大關(guān)切，其對于偏激的“婚姻自由觀”將起到一定的抑制作用，也會規(guī)制近年來所出現(xiàn)的比例極高的“閃婚離婚”“沖動離婚”等現(xiàn)象，在家庭破裂前再拉雙方一把，應(yīng)為之點(diǎn)贊。

但正如前述，一項(xiàng)制度的設(shè)立需要充分考慮到實(shí)際情況，在已有“復(fù)婚制度”“訴訟離婚冷靜期規(guī)定”以預(yù)防盲目、非理性離婚情況的前提之下，再次通過立法設(shè)置30天甚至更長的協(xié)議離婚冷靜期，尤應(yīng)充分調(diào)研與考量、論證。如果不得不設(shè)置協(xié)議離婚冷靜期制度，則應(yīng)對其適用條件進(jìn)行限制，以避免出現(xiàn)對難以調(diào)和、必須離婚的群體“一刀切”所導(dǎo)致的離婚協(xié)議非正常流產(chǎn)而徒增訴累的現(xiàn)象。同時(shí)，立法機(jī)關(guān)可以在制定《民法典》的過程中將上述司法解釋中的訴訟離婚冷靜期予以吸納，將其上升至法律層級，從根本上明確該制度的效力，借以完善現(xiàn)有的婚姻家庭法律制度。