近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》。強(qiáng)調(diào)2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實為基層減負(fù)。為貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，更好為基層干部松綁減負(fù)，激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、不懈奮斗。

俗話說，上面千條線，下面一針穿。由于基層承擔(dān)著上級決策部署的具體落實，任務(wù)十分繁重。文山會海、檢查評比、考核督促和痕跡化管理的過多過濫，以及動輒實施一票否決等形式主義，進(jìn)一步加重了基層負(fù)擔(dān)，使之疲于應(yīng)付，應(yīng)接不暇，無以騰出手來為人民服務(wù)。

比如，過多過濫的會議占用了基層干部大量的時間，也滋生了以會議貫徹會議的形式主義。據(jù)媒體報道，有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委副書記一年開了280多場會，平均一個工作日超過一個會。要知道這僅是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職所開會議數(shù)量，更高層級的干部要開多少會，則不難想見?；鶎痈刹堪汛罅康臅r間用在開會上，撲下身子抓落實則只會淪為空話。還比如，《新華每日電訊》曾經(jīng)報道，據(jù)湖南湘西自治州一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人反映，基層責(zé)任狀“滿天飛”，過多過濫——作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人，他當(dāng)年與上級黨委政府簽了33份責(zé)任狀，除計劃生育、安全生產(chǎn)、食品安全、防汛抗旱外，還有煙葉生產(chǎn)、網(wǎng)格化管理、勞動力轉(zhuǎn)移和金融環(huán)境創(chuàng)建等。

不斷開會傳達(dá)部署、重復(fù)多頭檢查督促、過度注重痕跡管理，表面上看是在層層傳遞壓力和壓實責(zé)任，實質(zhì)上是不斷蔓延的形式主義在作祟。形式主義產(chǎn)生的根本原因，與高高在上、脫離群眾、脫離實際的官僚主義密不可分。拍腦袋決策，命令式督導(dǎo)和功利式求效，嚴(yán)重違背了科學(xué)規(guī)律，人為增加了基層的工作負(fù)擔(dān)。為完成上級任務(wù)和長官指令，“5+2”，“白加黑”，“塵+雨”成為基層工作常態(tài)，在嚴(yán)重侵害基層工作者權(quán)利的同時，也成為了用形式主義應(yīng)對形式主義的誘因。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，反對形式主義、官僚主義，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。今年的政府工作報告提出，各級政府要堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義，讓干部從文山會海、迎評檢查、材料報表中解脫出來，把精力用在解決實際問題上。形式主義和官僚主義，既關(guān)乎黨風(fēng)政風(fēng)，更維系基層工作效率和為民服務(wù)質(zhì)量，必須堅決反對和從嚴(yán)治理，真正把基層干部從“文山會海、迎評檢查、材料報表“沉重負(fù)擔(dān)中解放出來，把時間和精力用于解決具體問題上來，真正為群眾辦好事，辦實事和辦成事。

為基層減負(fù)，重在抓好作風(fēng)建設(shè)。這是一項復(fù)雜的體系工程，需要自上而下的引領(lǐng)和自下而上的推進(jìn)相結(jié)合。簡單來說，就是上級部門要以身作則和率先垂范，圍繞作風(fēng)建設(shè)中的突出問題，開展“靶向治療”，以群眾滿意作為檢驗工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，把堅決破除形式主義官僚主義作為重要政治任務(wù)，抓鐵有痕，踏石留印，如此基層減負(fù)才能真正取得實效。（堂吉偉德）