【網(wǎng)約車的安全,司機(jī)合格不代表行為必然安全規(guī)范,應(yīng)避免以批代管、以審代管】

“網(wǎng)約車新政”發(fā)布近兩個(gè)月,各地落地政策如何?9月28日,交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人徐成光透露,各地正在按照新政11月1日實(shí)施的要求加緊完善落地細(xì)則,交通部將于近期出臺(tái)網(wǎng)約車駕駛員背景審查等操作細(xì)則,同時(shí)正在組建網(wǎng)約車監(jiān)管信息平臺(tái),使網(wǎng)約車信息以及安全管理更加專業(yè)化(9月29日《新京報(bào)》)。

規(guī)范網(wǎng)約車運(yùn)營安全是核心要義,既包括網(wǎng)約車輛的準(zhǔn)入資質(zhì)、需要配備的必要設(shè)施設(shè)備、完備的保險(xiǎn),也包括網(wǎng)約車駕駛員人為的安全因素。而自網(wǎng)約車出現(xiàn)以來,因其虛擬與隱蔽,出現(xiàn)了網(wǎng)約車司機(jī)劫殺、毆打、性侵乘客的惡性案例,這些現(xiàn)象雖不常見,卻也讓社會(huì)公眾對(duì)網(wǎng)約車的營運(yùn)充滿了擔(dān)憂。無疑,規(guī)范網(wǎng)約車運(yùn)營,如何提高駕駛?cè)藛T的“安全系數(shù)”尤為重要,對(duì)駕駛員的背景進(jìn)行一定的審查尤為必要。

駕駛員背景審查至少包括兩個(gè)方面:一是專業(yè)資質(zhì)與能力的審查；二是身份背景與守法誠信的審查。比如,《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第十四條規(guī)定網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)具備的條件:“取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷”“無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄”“無暴力犯罪記錄”等等。這些規(guī)定是基本的,也是粗線條的,還需要細(xì)化、具體化,形成操作細(xì)則,既讓網(wǎng)約車駕駛車的背景變得透明,也讓誰來審查、怎么審查以及促進(jìn)部門之間信息的查詢與共享,一步一步走向?qū)崉?wù)。

不過,嚴(yán)格的審查制度,通常都是有形的準(zhǔn)入門檻,條件越苛刻,能夠獲得準(zhǔn)入資格的群體就越小,可能形成的市場壁壘就越大。前不久,交通運(yùn)輸部修改了《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》,規(guī)定網(wǎng)約車駕駛員也要經(jīng)過從業(yè)資格考試,并分別參加國家的統(tǒng)一考試以及各地方的網(wǎng)約車駕駛員資格考試,考試合格后獲得網(wǎng)約車駕駛員資質(zhì)。層層的資格考試,再加上“城市人民政府的其他規(guī)定”的限制,很有可能使得從業(yè)資格管理成為網(wǎng)約車司機(jī)準(zhǔn)入的層層加密的篩子。事實(shí)上,前不久就有多個(gè)城市提出對(duì)網(wǎng)約車數(shù)量進(jìn)行控制,體現(xiàn)了較強(qiáng)的管控思維慣性。

駕駛員背景審查很有必要,但不能超越安全管理的要求,更不能異化成為地方切割利益的工具。網(wǎng)約車運(yùn)營盡管還不規(guī)范,但它不僅提供的服務(wù)快捷便利,而且因其門檻低、靈活、普惠,顯示出互聯(lián)網(wǎng)分享經(jīng)濟(jì)充分的活力。同時(shí),對(duì)駕駛員的管理,包括從業(yè)資質(zhì)、身份背景的審查,應(yīng)以基本的安全為準(zhǔn)則,運(yùn)營的安全還有賴于完善技術(shù)監(jiān)控和加強(qiáng)日常管理,網(wǎng)約車的安全,司機(jī)合格不代表行為必然安全規(guī)范,應(yīng)避免以批代管、以審代管。