城市要給兒童不留守農(nóng)村創(chuàng)造條件
2016-08-29 10:01:04? ?來(lái)源:京華時(shí)報(bào) 責(zé)任編輯:孫勁貞 我來(lái)說(shuō)兩句 |
【要調(diào)整治理思路,通過(guò)政策修繕,讓愿意返鄉(xiāng)的家長(zhǎng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),讓留在城市的農(nóng)民工,子女也能在身邊。這樣,留守兒童的難題才會(huì)逐漸得到好轉(zhuǎn)?!?/p> 全國(guó)各省市農(nóng)村留守兒童摸排的結(jié)果正在陸續(xù)公布,其中福建省10.5萬(wàn)余人,江蘇省24.2萬(wàn)余人,湖北省73.9萬(wàn)余人,等等。更為具體的數(shù)據(jù)是下一級(jí)行政區(qū)的,安徽省安慶市留守兒童共有10.4萬(wàn)人,四川巴中留守兒童也超8萬(wàn)人。 數(shù)字相當(dāng)驚人。不僅如此,在已公布的數(shù)據(jù)中,湖北省留守兒童中無(wú)人監(jiān)護(hù)的有1.1萬(wàn)余人,福建有811名兒童處于無(wú)人監(jiān)護(hù)狀態(tài)。從這些數(shù)字就不難理解,為何常有關(guān)于留守兒童的悲劇見(jiàn)諸報(bào)端。問(wèn)題是,如何減少留守兒童。 自源頭來(lái)看,無(wú)非就是兩條路,一是讓家長(zhǎng)返回家鄉(xiāng),二是讓兒童留在務(wù)工家長(zhǎng)身邊。 第一條路,目前雖有鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)等政策,但結(jié)果如何不得而知。能夠看到的困難卻非常明顯:一方面城市對(duì)農(nóng)民工的需求依然巨大,很多人為了掙錢(qián)不得不留在城市;另一方面很多農(nóng)民工其實(shí)已經(jīng)回不到農(nóng)村,生活習(xí)慣、工作經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)交往、勞動(dòng)技能等,都是約束條件。 第二條路,其實(shí)還有很多工作可做。農(nóng)民工不把孩子帶在身邊,有的是因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)條件不許可,但更多的是因?yàn)槌鞘胁荒芙o農(nóng)民工孩子提供充足的公共服務(wù),尤其是教育方面的公共服務(wù)。教育是最基本、最根本的公共服務(wù)。城市治理者應(yīng)該盡可能給生活在這個(gè)城市的孩子提供最基本的教育條件。遺憾的是,在很多城市,近年來(lái)農(nóng)民工的孩子上學(xué)不是越來(lái)越方便,而是越來(lái)越困難了。對(duì)孩子父母要求的各項(xiàng)條件日漸提高,從住房到社保,從工作年限到社保年限,莫不如此。 其實(shí),在國(guó)家供給側(cè)改革的大背景下,教育供給側(cè)的改革也應(yīng)該加速。孩子上學(xué)的需求是剛性的,一些城市的條件讓本可以在城市與農(nóng)民工一起生活的孩子,不得不選擇回老家上學(xué),成為留守兒童。在我有限的生活經(jīng)驗(yàn)中,并不缺乏這樣的案例:作為農(nóng)民工的父母各項(xiàng)條件都無(wú)法滿足,孩子沒(méi)有辦法入學(xué),不得不讓孩子回到老家接受教育,家長(zhǎng)則繼續(xù)留在城市打工。 有人說(shuō),城市的教育資源連城里的孩子都滿足不了,如何滿足農(nóng)民工的孩子?其實(shí),這恰恰反映出最需要進(jìn)行教育供給側(cè)改革。理論上講,政府應(yīng)該給每個(gè)孩子提供國(guó)家法定九年義務(wù)教育的基本條件——不管是城里的孩子,還是農(nóng)民工的孩子。不能總說(shuō)教育資源不夠,因?yàn)榻逃Y源是完全可以迅速增加的,甚至可以引進(jìn)社會(huì)力量共同提供,就像公共基本設(shè)施中的PPP模式。總之,要調(diào)整治理思路,通過(guò)政策修繕,讓愿意返鄉(xiāng)的家長(zhǎng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),讓留在城市的農(nóng)民工,子女也能在身邊。這樣,留守兒童的難題才會(huì)逐漸得到好轉(zhuǎn)。 |
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