漫畫/曹一

10月9日早晨6點20分，原中央農(nóng)村政策研究室和國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心主任杜潤生先生于北京醫(yī)院逝世，享年102歲。杜潤生，一個職位并不是很高，但卻可以在中國歷史上留下很多記憶、很多痕跡、很深印象的人，也被稱作是“中國農(nóng)村改革之父”。對于杜潤生來說，其對中國的貢獻，顯然不僅僅局限于農(nóng)村改革。

給農(nóng)民自由是改革的基礎(chǔ)

作為鄧小平在啟動中國改革時最有力的支持者、參與者、實踐者之一，杜潤生在推動“包產(chǎn)到戶”的過程中，可謂起到了至關(guān)重要的作用。正是他在1982年參與起草了中央“一號文件”，才正式確立了“包產(chǎn)到戶”的合法性，使“包產(chǎn)到戶”的爭論得以結(jié)束。如果沒有這份文件做支撐，中國在圍繞“包產(chǎn)到戶”問題上還要繼續(xù)爭論下去，不僅農(nóng)村改革無法向前推進，整個中國的經(jīng)濟改革都將難以啟動。

正是“包產(chǎn)到戶”政策的落實，并在中央“一號文件”上予以合法化，才使得那些在基層第一線摸索、探求、試闖的人沒有了顧慮、沒有了擔憂，才敢大膽地試、大膽地闖、大膽地探索和追求，并逐步傳遞和延伸到城市的經(jīng)濟改革。才有了萬里在安徽的進一步突破、習仲勛在廣東的突破，以及后來浙江溫州個體私營企業(yè)的誕生。

杜潤生有一句非常著名的話叫“給農(nóng)民自由”。在改革之初，杜潤生就提出給予農(nóng)民“永佃權(quán)”。這在當時可是搞不好要掉腦袋的事，但是，杜潤生還是堅持了自己的觀點，于是，在多數(shù)人反對的情況下，他堅持盡可能延長農(nóng)民的土地承包權(quán)，將使用權(quán)物權(quán)化。也正是有了這樣的堅持，并在起草相關(guān)文件時把這些精神也帶進去，才使得中國的改革最終向前不斷地推進。

對杜潤生來說，他的農(nóng)村改革思維，影響的顯然不只是農(nóng)村和農(nóng)民。如果沒有他在起草中央“一號文件”時的堅持，沒有將“包產(chǎn)到戶”寫入“一號文件”里，沒有聯(lián)產(chǎn)承包責任制的概念，那農(nóng)村改革就不可能真正啟動起來，萬里在安徽的大包干就有可能胎死腹中，而廣東、浙江溫州等地的城市經(jīng)濟改革，也會因為農(nóng)村改革的停止而推進的難度更大、成功的希望更小。從這個角度來講，杜潤生所推動的不僅僅是農(nóng)村改革，而是整個中國的經(jīng)濟體制改革。

真正尊重農(nóng)民，農(nóng)村發(fā)展才有希望

值得注意的是，2008年，當杜潤生因?qū)r(nóng)村改革和發(fā)展乃至整個經(jīng)濟改革產(chǎn)生重大影響的“農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制理論”而獲得了首屆中國經(jīng)濟理論創(chuàng)新獎后，已經(jīng)95歲的杜潤生卻在頒獎典禮上表示，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制是農(nóng)民的發(fā)明，我們只是進行了調(diào)查研究理論化。雖然這是謙虛的表現(xiàn)，但是，卻引出了另一個非常重要的道理，那就是尊重農(nóng)民。他曾不止一次地說過，“我在農(nóng)村問題上有一條原則：尊重農(nóng)民，讓農(nóng)民真正解放。”實踐證明，只有真正尊重農(nóng)民，農(nóng)村工作才有希望，農(nóng)村發(fā)展才有希望。否則，一切都是假話。

既然農(nóng)村工作需要尊重農(nóng)民，農(nóng)村改革是在尊重農(nóng)民的基礎(chǔ)上形成的，那么，城市工作是否也應(yīng)當尊重城市工人、城市居民呢？是否也只有在尊重工人、尊重城市居民的基礎(chǔ)上，才能夠真正把城市工作抓好呢？顯然，這個道理在今天的城市管理、城市建設(shè)、城市改革中也是非常適用的，是真正欠缺的。中國的城市發(fā)展之所以出現(xiàn)了許多問題、產(chǎn)生了許多矛盾，就是因為沒有充分地尊重城市工人、尊重城市居民，沒有能夠把城市工人和居民的“發(fā)明”，像杜潤生那樣通過調(diào)查研究理論化。毫無疑問，這對城市的管理者和研究者來說都是一種警示。

所以，無論是農(nóng)村改革還是城市改革，對于擁有政策制定權(quán)、決定權(quán)、建議權(quán)和參與權(quán)的人來說，有沒有一種像杜潤生那樣充分尊重大眾的意識，并把大眾在實踐中形成的經(jīng)驗總結(jié)成理論并加以推廣，也是改革能否成功的關(guān)鍵，是經(jīng)濟社會發(fā)展能否順利的關(guān)鍵。中國的改革能夠從農(nóng)村起步并順利向前推進，除了有像杜潤生這樣的一批改革者之外，最根本的原因還在于充分尊重民眾的意愿、吸納民眾的意見，并在民眾中進一步推廣。這就是杜潤生這位“農(nóng)村改革之父”帶給我們的最大思考，也是最大收獲，更是最大遺產(chǎn)。杜潤生基于中國，自然不只在于農(nóng)村改革。

新一輪的改革需要更多杜潤生這樣的人

眼下，中國改革又到了非常重要的關(guān)鍵時刻，許多理論方面的問題又到了需要突破的時候，不僅農(nóng)村有很多需要突破的問題，如土地的權(quán)屬問題，而且城市也有很多需要突破的問題，如國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題、財稅問題、金融問題等，杜潤生的充分尊重民眾理論，顯然又有很大的用武之地了，關(guān)鍵就看各級政府在改革過程中有沒有民眾意識了，有沒有把理論與實踐有機結(jié)合起來的意識了。

毫無疑問，新一輪改革需要有更多像杜潤生這樣低調(diào)但不失高大、謙虛而不失果敢、簡單而不失堅毅的人，需要有時刻把民眾放在心中的人。如果都能像杜潤生那樣把民眾利益放在第一位，那改革的阻力就會小得多，改革的動力就會大大增強。而受到杜潤生影響的決策者們，很多方面的思路與做法顯然也與杜潤生有許多相似之處，這當然是令民眾最為信任也是最為放心的地方之一。