【提速降費(fèi)之難，不難在計(jì)算，難在坦誠(chéng)，難在競(jìng)爭(zhēng)的缺失，難在巨無(wú)霸們還沒(méi)有真正與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)?！?/p>

流量不清零，千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。據(jù)報(bào)道，移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商將從10月1日開(kāi)始推出“當(dāng)月流量不清零”的舉措。雖然讓公眾等待了許久，但是邁出這一步確實(shí)不容易，首先值得肯定與鼓勵(lì)。對(duì)于正在如火如荼開(kāi)展的國(guó)企改革來(lái)說(shuō)，此舉可謂回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，一定程度維護(hù)了公眾的利益。

然而，誠(chéng)意不夠，成色差點(diǎn)，卻是不少網(wǎng)友對(duì)這一資費(fèi)政策的反映。原因在于，“流量不清零”是有條件的，當(dāng)月用不完的可以轉(zhuǎn)到下個(gè)月接著用，但剩余流量不能累計(jì)到第三個(gè)月。換句話說(shuō)，這里的流量權(quán)益仍然不歸消費(fèi)者完全所有。拿國(guó)務(wù)院提速降費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，多少“靦腆”地差點(diǎn)意思，有幾分朝三暮四的味道。

為什么這么說(shuō)？一則，換湯不換藥，沒(méi)有觸及問(wèn)題的根本，即流量套餐的所有權(quán)問(wèn)題。二則，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有真正降下來(lái)，與之相對(duì)應(yīng)的成本透明度，同樣未見(jiàn)提升。至于原因，目前看到的只有技術(shù)問(wèn)題，可能涉及多個(gè)軟硬件系統(tǒng)及業(yè)務(wù)流程的調(diào)試改造。深層次看，應(yīng)當(dāng)是受制于盈利模式，傳統(tǒng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)一直在萎縮，流量收入是三巨頭新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)，委實(shí)難以割舍。

割到肉，就喊疼，不是壟斷行業(yè)的法治情懷。目前難以打破“三家分晉”的壟斷格局，那就要按照最嚴(yán)格的監(jiān)管來(lái)控制三家的成本、定價(jià)與服務(wù)質(zhì)量。所謂的“流量套餐”，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，無(wú)非是一種“消費(fèi)者剩余”的多買讓利模式，比單位購(gòu)買在“全部用完”的情況下有所優(yōu)惠。所以，優(yōu)惠的實(shí)現(xiàn)取決于使用的幅度，如果只用了小部分，單價(jià)可能會(huì)更高。因此必須賦予消費(fèi)者足夠的使用權(quán)益，由其自行決定使用的幅度與頻率。

至于什么樣的幅度與頻率合適，與之對(duì)應(yīng)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)到底是高還是低，恐怕還要給予精準(zhǔn)的“數(shù)目字管理”。這在大數(shù)據(jù)的今天，肯定不是什么困難事。提速降費(fèi)之難，不難在計(jì)算，難在坦誠(chéng)，難在競(jìng)爭(zhēng)的缺失，難在巨無(wú)霸們還沒(méi)有真正成為獨(dú)立市場(chǎng)主體、真正與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。這才是中央全面深化國(guó)企改革的本意，也是民眾對(duì)電信業(yè)改革的拳拳期待。

堂堂國(guó)企，責(zé)任與擔(dān)當(dāng)永遠(yuǎn)不該忘記。提速降費(fèi)，只是產(chǎn)品與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，更深層次上是對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的拷問(wèn)。既然資產(chǎn)屬于全民所有，收益也必須造福于民。一方面，我們希望揭下那層羞答答的面紗，把流量權(quán)益更大程度矯正；另一方面倘若真存在技術(shù)上、運(yùn)營(yíng)上的障礙，不妨坦坦蕩蕩擺在桌面上，在討論中消除誤解，生成更大的共識(shí)。當(dāng)然，即便無(wú)法實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益的最大化，剩下來(lái)的流量也即“生產(chǎn)者剩余”仍然要顆粒歸公，通過(guò)稅收、紅利返還給全社會(huì)。

本報(bào)特約評(píng)論員井橋夕