十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃本周向社會公布,包括房地產稅法在內的34項立法任務亮相其中,這意味著備受關注的房地產稅法正式進入全國人大的立法規(guī)劃?!邦A計房地產稅2020年開征,結束試點,迎來房地產稅新時代?!眮喬鞘蟹康禺a研究院院長謝逸楓向記者分析稱,這釋放出房地產稅開征提速的重要信號。 立法當兼顧效率與公平 李記 正如相關專家分析所稱,房地產稅作為未來地方重要稅種,在地方組織收入和調節(jié)財富分配、抑制房地產市場投機等方面有重要作用,開征勢在必行。但“在立法和改革過程中,需處理好房地產稅對樓市短期沖擊與地方經濟發(fā)展的關系、處理好房地產稅與土地增值稅等其他稅費的關系等。”開征時機、如何開征、要不要設“免征額”等都是當下的改革難點。而今房地產稅立法提速,有必要給出的善意提醒是,必須兼顧效率與公平。 先看效率的問題。立法的工作量大,不能傳導為具體層面的簡單或者說是粗糙。因為既已上升到立法,必須借此時機,打通所有關節(jié),一并“梳理房地產紛繁的稅收政策,避免重復征稅,在最大程度上促進行業(yè)健康發(fā)展”?!安煌跣?,方得始終”,具體到茲事體大的房地產稅立法,尤須如此。 再看公平的問題。對普通公眾而言,他們關注房地產稅立法,尤為關注的還是何時開征、如何開征、有無“免征額”等,和自身利益息息相關的問題。比如“免征額”設置的問題:有專家建議人均60平方米內免征,客觀而言,很有必要。正像很多人看到的,在我們身邊,有不少這樣的例子:準備結婚或者剛結婚的小夫妻,在雙方父母的資助以及自己的努力下,背著每月幾千元的月供,“一步到位”買了套比較大的房子。這樣的房子,“一不小心”很可能就人均60平方米。這樣耗盡數(shù)個家庭的力量買來的房子,還對他們征收房地產稅,顯然說不過去。 具體到稅率,上海在房地產稅試點中適用稅率暫定為0.6%,大致靠譜。因為說到底,房地產稅開征,固然應該有抑制投資投機的預期職能,但制度設計應該也必須避免“誤傷”的發(fā)生:“免征額”設置是這樣,合理稅率區(qū)間的設定,也是這樣。因為繞不開的現(xiàn)實問題是,對那些財富略有結余的家庭,以及相當多數(shù)的中產家庭而言,現(xiàn)如今要想實現(xiàn)資產的保值增值,無外乎是炒股、買房兩種渠道。對那些不想去股市承擔風險的家庭而言,購買二套房力圖實現(xiàn)資產的保值增值,多是“不得已而為之”的選擇。而對不是投機的二套房,設定過高的基礎稅率,恐怕也會誤傷到這些財富略有結余,但絕對算不上富裕的家庭。 因循慣例,房地產稅立法有兩輪或多輪征求公眾意見的程序。我們期待著,在立法提速過程中,立法部門以及相關方面,在征求公眾意見環(huán)節(jié)中,能留出足夠多的時間、拿出足夠多的耐心,傾聽公眾的意見和建議。一句話,公眾不希望“多年磨一劍”的房地產稅法,甫一出鞘便是存在諸多缺憾的“斷柄殘劍”,而是一部足夠成熟和完善,既能“推動中國財稅體制向現(xiàn)代化轉型,更好為經濟健康發(fā)展保駕護航”,又不至于誤傷到普通公眾、能夠確保征稅公正公平的法律。 |
相關閱讀:
打印 | 收藏 | 發(fā)給好友 【字號 大 中 小】 |
信息網絡傳播視聽節(jié)目許可(互聯(lián)網視聽節(jié)目服務/移動互聯(lián)網視聽節(jié)目服務)證號:1310572 廣播電視節(jié)目制作經營許可證(閩)字第085號
網絡出版服務許可證 (署)網出證(閩)字第018號 增值電信業(yè)務經營許可證 閩B2-20100029 互聯(lián)網藥品信息服務(閩)-經營性-2015-0001
福建日報報業(yè)集團擁有東南網采編人員所創(chuàng)作作品之版權,未經報業(yè)集團書面授權,不得轉載、摘編或以其他方式使用和傳播
職業(yè)道德監(jiān)督、違法和不良信息舉報電話:0591-87095403(工作日9:00-12:00、15:00-18:00) 舉報郵箱:jubao@fjsen.com 福建省新聞道德委舉報電話:0591-87275327