“70后”豬蹄、“80后”雞翅……有的比一些年輕人年紀(jì)還大的“僵尸肉”通過(guò)走私入境，悄無(wú)聲息地出現(xiàn)在消夜攤、餐廳。這些肉有的來(lái)自疫區(qū)，有的嚴(yán)重過(guò)期，用化學(xué)藥劑加工調(diào)味后居然搖身一變成為“賣(mài)相”極佳的“美味佳肴”，威脅著百姓的食品安全。（6月24日新華社）

“僵尸肉”竄上餐桌是典型的食安丑聞

舒圣祥

走私凍肉如何逃過(guò)層層監(jiān)管躥上餐桌,輿論追問(wèn)主要集中在兩個(gè)方面,一是打擊走私力度亟待加強(qiáng),二是對(duì)走私商販必須重刑懲處。確實(shí),凍肉走私首先是個(gè)走私問(wèn)題,既要讓無(wú)良商販不能走私,也要讓無(wú)良商販不敢走私,為此,必須在打擊力度和懲處力度上發(fā)力。一方面,打擊走私凍品需要海關(guān)、公安、工商、檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)職能部門(mén)配合,倘若“誰(shuí)都參與、誰(shuí)都不管”是不可能有力度的；另一方面,無(wú)良商販走私“僵尸肉”或者“疫區(qū)肉”到國(guó)內(nèi),無(wú)異于以危險(xiǎn)方法危害公共安全,理當(dāng)嚴(yán)懲。

但是,將走私凍肉運(yùn)到國(guó)內(nèi),畢竟只是完成了最初的環(huán)節(jié)。這些走私凍肉隨后在國(guó)內(nèi)的運(yùn)輸環(huán)節(jié),為何未曾遇到阻攔?正規(guī)的冷庫(kù)為何能給這些走私凍肉提供儲(chǔ)藏,并且從來(lái)不被相關(guān)部門(mén)查處?來(lái)歷不明的走私肉品何以能夠通過(guò)批發(fā)市場(chǎng),進(jìn)入大排檔、餐館甚至正規(guī)超市?在終端零售環(huán)節(jié),有效的食品安全監(jiān)管又體現(xiàn)在哪里?為何“僵尸肉”不是被層層監(jiān)管發(fā)現(xiàn),而是被海關(guān)查緝曝光?是否只要走私成功,后面所有的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)節(jié)都形同虛設(shè)?

所以,別把“僵尸肉”躥上餐桌不當(dāng)食品安全丑聞,這不僅僅是打擊走私的問(wèn)題,更是一整套食品安全監(jiān)管體系失效的問(wèn)題?！敖┦狻避f上餐桌,是典型的食品安全丑聞。食品安全監(jiān)管不力,讓走私進(jìn)來(lái)的“僵尸肉”得以暢通無(wú)阻地在市場(chǎng)上流通,極大地降低了無(wú)良商販被發(fā)現(xiàn)被查處的違法成本,使其敢于鋌而走險(xiǎn)為了暴利無(wú)所不用其極。

據(jù)長(zhǎng)沙海關(guān)保守統(tǒng)計(jì),湖南最大的凍品批發(fā)市場(chǎng)紅星冷庫(kù)每年吞吐的80萬(wàn)噸凍品中,約三分之一是來(lái)源不明的境外凍品。真不知道,海關(guān)掌握的這一數(shù)據(jù),食品監(jiān)管部門(mén)是否知情?市場(chǎng)上流通的肉品,究竟有多少可以在監(jiān)管大數(shù)據(jù)中被追根溯源?“僵尸肉”躥上餐桌再次警示我們,亟待形成覆蓋從田間到餐桌全過(guò)程的監(jiān)管制度,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系,建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品和食品安全信息追溯平臺(tái),構(gòu)筑更嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

保障公眾“舌尖上的安全”,不僅要嚴(yán)厲打擊凍肉走私,不僅要嚴(yán)懲無(wú)良商販,更要強(qiáng)化一整套的食品安全監(jiān)管,讓“僵尸肉”即便僥幸走私成功,也依舊在食品流通市場(chǎng)上寸步難行。（新華每日電訊）

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高路

不知道有多少人看了這條新聞以后有種想把隔夜飯都嘔出來(lái)的感受?？偸欠磸?fù)地被同一塊石頭絆倒，這已經(jīng)成為這些年人們對(duì)食品安全問(wèn)題層出不窮的一個(gè)刻板的印象。透過(guò)“70后”豬蹄、“80后”雞翅，能看到的依然是那個(gè)源頭失控、監(jiān)管失職、人性墮落的老故事。各種食品安全問(wèn)題換個(gè)馬甲隔個(gè)幾年又來(lái)一遍，雞翅和不久以前超市曝光的偷改生產(chǎn)日期、快餐連鎖店用過(guò)期原料的新聞，若干年前的回爐饅頭、人造牛羊肉卷，再早一點(diǎn)的蘇丹紅、毒奶粉并沒(méi)有本質(zhì)的不同。

那些看起來(lái)很細(xì)小的漏洞，最后總是能敞開(kāi)一條通衢大道，讓公眾防不勝防。這些雞翅本該在入境之初就被擋在國(guó)門(mén)以外的，可是一次抓捕行動(dòng)查獲的“僵尸肉”竟然有10萬(wàn)余噸之巨；入境以后要流入老百姓的餐桌，其實(shí)也是需要過(guò)很多關(guān)卡的，可是這些關(guān)卡關(guān)鍵時(shí)候總是掉鏈子。

食品安全問(wèn)題所產(chǎn)生的另一個(gè)極端就是，各種自救的方法被當(dāng)成科普知識(shí)向公眾普及，人們不但要學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)各種生物知識(shí)，甚至還要學(xué)會(huì)分辨一個(gè)染了色的橙子和一個(gè)天然的橙子到底有什么不同。各種食品安全的警示聲中總是不忘加一句，要去正規(guī)的市場(chǎng)買(mǎi)東西，不要吃來(lái)歷不明的東西。

且不說(shuō)自救有多大的可行度，證照齊全的商場(chǎng)超市也被屢屢證明是不可靠的。食品安全問(wèn)題不只是在小攤小販、大排檔、馬路市場(chǎng)上暴發(fā)，還有那些高大上的企業(yè)。過(guò)期食品，中招的是大超市，還有跨國(guó)企業(yè)。問(wèn)題奶粉的生產(chǎn)商三鹿集團(tuán)曾經(jīng)也是市場(chǎng)的寵兒。你可以不去農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買(mǎi)東西，也可以不吃來(lái)歷不明的食品，可是你沒(méi)有辦法不讓飯店、甚至超市也去進(jìn)這些原料。你可以管住自己的嘴和手但管不住別人的手，謹(jǐn)小慎微地過(guò)日子，可能去一次飯店，所有的努力就白搭了。很明顯，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上解決不了的問(wèn)題，其實(shí)在飯店、超市里也一樣解決不了。

問(wèn)題曝光以后，那些涉及到的地方又是一番雷厲風(fēng)行的整治運(yùn)動(dòng)，短期看這些都是有效果的，監(jiān)管者會(huì)盯得緊一點(diǎn)，商販們會(huì)收斂一點(diǎn)，但長(zhǎng)期看，它依然不能解決困擾食品安全的根本性問(wèn)題。面對(duì)千頭萬(wàn)緒的食品問(wèn)題的，是一套刻板的監(jiān)管體系，一些地方不求有功但求無(wú)過(guò)，與主動(dòng)地查找問(wèn)題相比，它們更習(xí)慣于等著媒體曝光，自己再事后跟進(jìn)，媒體不曝光，他們就當(dāng)沒(méi)發(fā)現(xiàn)。

每個(gè)環(huán)節(jié)都等著別人來(lái)把關(guān)，那會(huì)導(dǎo)致每個(gè)環(huán)節(jié)都有可能虛設(shè)?？偸堑瘸隽耸略偃ゲ樘帥](méi)收銷(xiāo)毀，那事總是會(huì)出個(gè)不斷。食品安全的怪圈，除了那些貪婪的人性，也要?dú)w咎于監(jiān)管的怪圈。記者能發(fā)現(xiàn)的事，監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)不了，普通消費(fèi)者都能感覺(jué)到異常，可監(jiān)管部門(mén)面對(duì)眼皮子底下的罪惡也能無(wú)動(dòng)于衷，這說(shuō)明了監(jiān)管漏洞之多、之大。

這不是能力問(wèn)題，也不是管理問(wèn)題，而是責(zé)任心的問(wèn)題。每個(gè)環(huán)節(jié)都有監(jiān)管者盯著，恰恰在由誰(shuí)來(lái)盯監(jiān)管者的問(wèn)題上常常流于形式。無(wú)良商販并不是不怕處罰，也不是智商比別人高、膽量比別人大，他們只是比正常人更善于利用監(jiān)管者的軟肋。他們知道用什么辦法來(lái)應(yīng)付監(jiān)管，也知道走過(guò)場(chǎng)是怎么回事。正是每道關(guān)口的小失職，從而匯成了監(jiān)管的大失序，造就了他們的肆無(wú)忌憚。（錢(qián)江晚報(bào)）

杜絕“僵尸肉”要從源頭抓起

戴先任

新鮮牛肉市場(chǎng)上平均40元一斤，而這些進(jìn)口“僵尸肉”通過(guò)走私入境，一般也能賣(mài)20元一斤，面對(duì)豐厚利潤(rùn)，讓一些不法分子鋌而走險(xiǎn)。從湖南的一起案例來(lái)看，他們通過(guò)國(guó)外發(fā)貨、香港拼柜、越南中轉(zhuǎn)、中越邊境“螞蟻搬家式”偷運(yùn)入境、長(zhǎng)沙收貨來(lái)完成凍品走私，而在走私過(guò)程中，走私肉中途會(huì)反復(fù)解凍，這就很可能造成凍肉腐敗變臭，凍肉品質(zhì)上本來(lái)就比鮮肉差，又因走私過(guò)程中不斷解凍，容易滋生各種細(xì)菌，如果開(kāi)始腐爛又重新冷凍，肉品更存在嚴(yán)重的衛(wèi)生問(wèn)題，況且走私凍肉都沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢疫，如果是攜帶禽流感、口蹄疫、瘋牛病等病毒的凍肉，甚至可能危及人的生命。

食品安全關(guān)系百姓的切身利益，但食品安全領(lǐng)域卻很不安全，地溝油、毒生姜、三聚氰胺等等食品安全事件，波及人群之廣，受害百姓之多，都讓公眾對(duì)于食品安全極度焦慮。中國(guó)食品安全違法亂象產(chǎn)生的原因，一則是企業(yè)不能誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，二則更是監(jiān)管不力。違法者違法成本過(guò)低，而違法所得又豐厚誘人，他們自然會(huì)趨利避害，鋌而走險(xiǎn)，久而久之，就可能出現(xiàn)逆淘汰的市場(chǎng)現(xiàn)象，違法分子甚至帶動(dòng)本來(lái)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)一起違法犯罪，形成違法犯罪的風(fēng)氣，反過(guò)來(lái)又讓監(jiān)管工作更難開(kāi)展。據(jù)了解，凍品走私早已是全國(guó)聯(lián)動(dòng)，抱團(tuán)發(fā)展，一有風(fēng)吹草動(dòng)就互相通氣。

一些食品安全犯罪已漸成氣候，根深蒂固，難以撼動(dòng)，這是養(yǎng)癰成患，也是長(zhǎng)期的監(jiān)管疲軟所致?，F(xiàn)在需要亡羊補(bǔ)牢，要加大對(duì)食品安全犯罪分子的打擊力度，如針對(duì)凍品走私網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)，就要采取多省聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)源頭治理，將走私凍肉擋在國(guó)門(mén)之外。要讓監(jiān)管給力，必須要能加強(qiáng)對(duì)失職瀆職部門(mén)及人員的問(wèn)責(zé)力度，同時(shí)也要能完善舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)知情人舉報(bào)，給予舉報(bào)人以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，同時(shí)也要保護(hù)舉報(bào)人安全等等。

食品安全無(wú)小事，不能再讓數(shù)十年的問(wèn)題凍肉還能經(jīng)過(guò)現(xiàn)代化的監(jiān)管被送上百姓餐桌，進(jìn)入百姓口中。（廣州日?qǐng)?bào)）

食品安全追溯體系亟待完善

張?zhí)锟?/p>

有毒有害的“僵尸肉”進(jìn)入千家萬(wàn)戶的餐桌首要責(zé)任在海關(guān)、公安、工商、檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)職能部門(mén)，而且各省都成立了打擊走私工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員也包括這些部門(mén)甚至更多的十幾個(gè)部門(mén)，但實(shí)際結(jié)果是，“誰(shuí)都參與、誰(shuí)都不管”。這種拿著納稅人的俸祿卻不盡忠盡責(zé)做好守夜人的現(xiàn)象如果再持續(xù)下去，不安全的食品就絕不僅是“70后”豬蹄“80后”雞翅，而會(huì)涉及糧、油、菜等多種食品。病從口入將會(huì)越來(lái)越多，公民的患癌率和死亡率也會(huì)越來(lái)越高。

有毒有害的“僵尸肉”的流行同時(shí)直指食品監(jiān)管的一個(gè)軟肋——食品安全可追溯制度。正是由于這一制度的建立緩慢和運(yùn)行困難，導(dǎo)致很多如同“僵尸肉”一樣的食品無(wú)法監(jiān)控。食品可追溯系統(tǒng)是國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）認(rèn)可的于20世紀(jì)50年代起源于發(fā)達(dá)國(guó)家的一種食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，在20世紀(jì)80年代歐美暴發(fā)“瘋牛病”之時(shí)得到歐美國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，并推廣到全世界。

2010年，中國(guó)商務(wù)部推出一項(xiàng)食品安全工程——全國(guó)肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)（追溯體系），分4批在全國(guó)50個(gè)城市開(kāi)展試點(diǎn)。建立和運(yùn)行食品追溯體系就是要把食品從“田間到餐桌”的所有過(guò)程監(jiān)管起來(lái)，讓人們?cè)谑袌?chǎng)上買(mǎi)的每一根蔥、一頭蒜，每一塊肉都能清楚地查到種植、飼養(yǎng)、批發(fā)、銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)。

迄今，盡管對(duì)中國(guó)的食品追溯體系做了很多工作，如出現(xiàn)了二維碼和無(wú)線射頻等技術(shù)手段，但在食品安全的實(shí)質(zhì)性監(jiān)管上卻難盡如人意。首先表現(xiàn)在，食品追溯體系對(duì)進(jìn)口食品的監(jiān)管不嚴(yán)和不能對(duì)接。因?yàn)槲覈?guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比例僅為23%，大量食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、控制食源性危害標(biāo)準(zhǔn)低于CAC的標(biāo)準(zhǔn)，即便是正規(guī)進(jìn)口的國(guó)外產(chǎn)品也會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，如雀巢兒童奶粉碘超標(biāo)，恒天然奶粉檢出肉毒桿菌，原因主要在于我們對(duì)進(jìn)口食品采用的是低水平的安全標(biāo)準(zhǔn)，并且對(duì)進(jìn)口食品的檢驗(yàn)手段不合理。

由于監(jiān)管正規(guī)進(jìn)口食品的技術(shù)手段比較落后，對(duì)于走私的國(guó)外食品，如“僵尸肉”等就更難監(jiān)管。實(shí)際上，走私進(jìn)口食品是完全脫離了監(jiān)管，也就是無(wú)法通過(guò)追溯體系來(lái)查驗(yàn)食品的生產(chǎn)日期和是否安全。而且，即便“僵尸肉”通過(guò)正規(guī)渠道能納入到食品追溯體系的檢查，也有可能因?yàn)槲覈?guó)的標(biāo)準(zhǔn)落后于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)而讓“僵尸肉”等食品蒙混過(guò)關(guān)，危害國(guó)人的健康。

另一方面，中國(guó)目前的食品追溯體系尚未達(dá)到全國(guó)統(tǒng)一的、覆蓋全程的食品安全監(jiān)管體系。盡管商務(wù)部推出的是全國(guó)肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系，但是，其一，商務(wù)部在2011年公布《關(guān)于肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》只是要求在10個(gè)有條件的城市建設(shè)這一追溯體系，它是一個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn)，而非全國(guó)統(tǒng)一的硬性規(guī)定，不具有市場(chǎng)監(jiān)管的法規(guī)效力；其次即便有條件的城市建立這一追溯體系，也還是地方性的，只有個(gè)別產(chǎn)品可以做到全國(guó)性追溯監(jiān)管。例如，陽(yáng)澄湖大閘蟹具有全國(guó)可追溯產(chǎn)地信息的二維碼標(biāo)簽，但其他更多的產(chǎn)品沒(méi)有這種全國(guó)可查可追溯的技術(shù)，這就不僅可能讓“僵尸肉”這類(lèi)走私食品大行其道，甚至連很多正規(guī)進(jìn)口的以及大量國(guó)產(chǎn)的食品也無(wú)法進(jìn)行安全追溯和監(jiān)控。

另一方面，我國(guó)的追溯體系的不完善還體現(xiàn)在難以建立起全國(guó)性的信息技術(shù)平臺(tái)，無(wú)法通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)對(duì)海量的國(guó)內(nèi)外食品進(jìn)行安全信息的收集、管理與共享，也才會(huì)讓“僵尸肉”端上人們的餐桌，進(jìn)入人們的腸胃，危害國(guó)人的健康。

因此，除了相關(guān)監(jiān)管部門(mén)必須盡責(zé)盡心外，建立并實(shí)施全國(guó)食品可追溯系統(tǒng)是當(dāng)務(wù)之急。（北京青年報(bào)）