新學(xué)年伊始,韓國首爾市教育廳開始實(shí)施比以往更嚴(yán)格的師生賄賂禁止政策:教師收受學(xué)生及其家長禮品券或現(xiàn)金價(jià)值10萬韓元(人民幣550元)以上的,將被罷免或解聘;不足10萬韓元的,也將面臨警告或減薪的懲罰。應(yīng)該說,首爾市教育廳此舉,體現(xiàn)了教育系統(tǒng)的法治精神的貫徹主張,是一種時(shí)代進(jìn)步。 自古以來,在儒教思想的影響下,韓國社會的為師者就像國君和父母一樣。進(jìn)入現(xiàn)代化社會以來,韓國的這種傳統(tǒng)觀念經(jīng)歷過兩次沖擊并逐漸淡化。首先是上世紀(jì)60年代,韓國將教師視為普通勞動者的社會思潮;其次是上世紀(jì)90年代,韓國將教師視為工作穩(wěn)定的專門職業(yè)者的社會思潮。如今,韓國公立教師的身份屬于公務(wù)員,私立學(xué)校的教師也參照公務(wù)員管理,專門設(shè)立《教育公務(wù)員法》管轄教師這一職業(yè)。 在傳統(tǒng)的儒教社會,綱常倫理和感情因素在人際關(guān)系中發(fā)揮重要作用,師生關(guān)系也如此——地位上,老師崇高甚至不容置疑;感情上,老師是可敬可親的。在這樣的大環(huán)境里,學(xué)生以物質(zhì)饋贈老師,既合人情又合倫理,更談不上賄賂。 但隨著現(xiàn)代社會強(qiáng)調(diào)人格平等、契約精神的法治觀念深入人心,韓國學(xué)生和教師的關(guān)系悄然改變。首先是教師退去“高人一等”的地位,成為一門普通職業(yè),其次是教師被納入公務(wù)員系統(tǒng),并被賦予國家工作人員的身份。在這種情況下,師生關(guān)系更多地依法調(diào)節(jié);同時(shí),老師收受學(xué)生的饋贈也容易和賄賂聯(lián)想到一起。 首爾的“教育新政”用具有法律效力的條款,給師生之間的行為劃出“邊線”,其嚴(yán)格的程度更是體現(xiàn)了強(qiáng)化法治觀念的決心,無疑具有進(jìn)步意義。至此,學(xué)生、學(xué)生家長和老師的關(guān)系,將變得更簡單和有據(jù)可依。正如首爾教育官員所言,“家長不再糾結(jié)去學(xué)校時(shí)到底空手、還是該帶禮?!?/p> 至于如何在尊師和反腐之間取得適當(dāng)平衡,首爾市教育廳的新政也考慮到了這一點(diǎn):允許教師節(jié)和學(xué)生的畢業(yè)典禮公開收受鮮花或蛋糕等價(jià)值3萬韓元(人民幣165元)以下的禮物,通過主動向上級匯報(bào)豁免懲戒。如此一來,政策雖嚴(yán),卻也為學(xué)生在特定日子向老師表達(dá)感恩提供了機(jī)會。 當(dāng)然,也有人質(zhì)疑稱,賄賂私下進(jìn)行,強(qiáng)化懲戒未必能根除這個(gè)現(xiàn)象,但也不必為此杞人憂天。首先,首爾市教育廳引進(jìn)的懸賞舉報(bào)方法,意在調(diào)動大眾加強(qiáng)對教師收禮行為的監(jiān)督;其次,任何法律條款都無法做到根絕腐敗和犯罪,即使是在法治程度很高的國家,更何況在韓國仍殘留一些人情社會和等級觀念的因素。因此,對韓國而言,嚴(yán)禁教師收禮的政策,其意義在于規(guī)范師生之間的權(quán)責(zé)關(guān)系,培養(yǎng)并強(qiáng)化教育領(lǐng)域的法治觀念。 中韓在傳統(tǒng)文化方面很相似,在現(xiàn)代化的進(jìn)程中也面臨類似的社會問題。在解決收送禮物、紅包的問題上,兩國倒可以借鑒彼此經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也應(yīng)該看到,普法與貫徹法治觀念不可能一蹴而就,還需要一定的歷史過程。 |
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