江蘇省十二屆人大三次會議第三次大會通過了《江蘇省大氣污染防治條例》，該條例共8章99條，將于3月1日起正式施行。備受關(guān)注的重污染天限行、“限牌”需提前30天公告、居民區(qū)禁止露天燒烤等內(nèi)容正式入法。（2月4日網(wǎng)易新聞）

限牌問題一個敏感問題。特別是杭州、深圳等地汽車限牌上演半夜雞叫的背景下，江蘇會不會限牌越發(fā)引人關(guān)注。對此，表決稿明確規(guī)定“采取控制機動車保有量的措施，應(yīng)當公開征求公眾的意見，經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會審議，并在實施三十日以前向社會公告”，無疑給公眾吃了一顆“定心丸”。

以立法形式“堵死”突擊限牌的可能，江蘇的做法值得肯定。之所以值得肯定，因為此前天津、杭州一些城市“突擊限牌”引發(fā)輿論一面倒吐槽。面對質(zhì)疑，深圳方面的解釋是，對小汽車進行增量調(diào)控是一項高度敏感的舉措，涉及廣、影響大，若提前向社會公開，極可能引發(fā)小汽車集中搶購，既造成車輛劇增、增加交通擁堵，又引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，使限購政策的實施效果大打折扣。為有效減緩小汽車增長速度，遏制交通惡化，經(jīng)過借鑒其他城市的利弊得失，并慎重研究，經(jīng)提請市人大常委會同意，采取迅速實施增量調(diào)控的措施，盡量將負面影響降到最低。

這一解釋顯然難以自圓其說。此前，深圳市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和深圳市交通運輸委員會相關(guān)負責人多次表態(tài)，深圳將以市場手段治堵，不會采取行政手段“限購”“限外”。突然頒布的“限購令”、“限外令”，無疑打了深圳市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和深圳市交通運輸委員會相關(guān)負責人自己的嘴巴。

出臺“限購令”、“限牌令”，其初衷都是為了遏制交通惡化，減輕日趨嚴重的大氣污染，這本是利國利民的好事。然而，杭州、深圳等地倉促出臺政令，不僅給市民添堵，也讓自己陷入尷尬境地。去年12月29日深圳市政府突然突然“限購”、“限外”更是引發(fā)合法性質(zhì)疑。東南大學(xué)交通法制與發(fā)展研究中心顧大松向廣東省法制辦寄送建議書，請求依法審查《深圳市人民政府關(guān)于實行小汽車增量調(diào)控管理的通告》的合法性。雖然最終廣東省省法制辦審查認為，深圳限牌《通告》符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。這終究讓人感覺不夠圓滿。正如新華社報道中所指出的：這次合法性審查給地方政府決策敲了一記警鐘，決不能讓合法性審查等重大決策前必要的“安全鎖”淪為“馬后炮”。

城市的主人是廣大市民，城市管理者只有站在市民的角度思考問題，凡事多問計于民，出臺的政策法規(guī)才有溫情。這是建設(shè)透明政府、回應(yīng)政府和公信政府的要求，也是我們黨長期以來“以人為本、執(zhí)政為民”的一貫要求。

政府出臺任何法規(guī)、條例的初衷都不是為了整人、坑人，而是為了讓社會更有秩序。政府出臺的法規(guī)條例，只有被群眾廣泛認同，才能讓群眾自覺遵守。杭州深圳倉促出臺“限牌令”引發(fā)吐槽，就是因為城市管理者把“以人為本、執(zhí)政為民”理念被拋到了腦后。而江蘇立法防“一夜限牌”之所以引發(fā)輿論一致叫好，就是立法者的心中裝著老百姓。