導(dǎo)讀：1月25日21:30，由中國(guó)教育電視臺(tái)直播的福彩“雙色球”15011期開(kāi)獎(jiǎng)，在沒(méi)有事先預(yù)告情況下突然取消。晚11點(diǎn)40分，中彩網(wǎng)官微出乎意料地公布了雙色球15011期中獎(jiǎng)號(hào)碼。不少網(wǎng)友們質(zhì)疑雙色球造假。26日凌晨，福彩中心回應(yīng)稱(chēng)，由于重慶福彩銷(xiāo)售系統(tǒng)未能及時(shí)完成數(shù)據(jù)匯總傳輸，2015011期雙色球搖獎(jiǎng)未按時(shí)進(jìn)行，推遲到23:20故障排除后開(kāi)獎(jiǎng)。實(shí)況錄像已于26日1:30在中國(guó)教育電視臺(tái)播出。隨后，民政部也就此事致歉。

“爽約事件”拷問(wèn)彩票公信力

張貴峰

盡管僅憑開(kāi)獎(jiǎng)爽約便質(zhì)疑“雙色球造假”，明顯有些草率武斷。但面對(duì)上述福彩開(kāi)獎(jiǎng)“爽約事件”，又不得不強(qiáng)調(diào)，此次福彩管理部門(mén)所作的相關(guān)回應(yīng)、處置，仍是非常值得質(zhì)疑推敲，缺乏充分公信力的。

首先，因“技術(shù)故障”而延遲開(kāi)獎(jiǎng)，雖然并非不可理解，但在沒(méi)有事先預(yù)告的情況下突然取消，顯然又并不充分合情合理，不僅沒(méi)有充分尊重彩民的知情權(quán)，而且事實(shí)上也并不符合相關(guān)彩票的發(fā)行規(guī)定，如依據(jù)《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，“因自然災(zāi)害等不可抗力事件導(dǎo)致不能按期開(kāi)獎(jiǎng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告后延期開(kāi)獎(jiǎng)”。預(yù)定21:30的開(kāi)獎(jiǎng)被取消，遲至“21點(diǎn)54分”才告知取消原因，顯然算不上是“及時(shí)向社會(huì)公告”。

更重要的是，作為爽約后的善后補(bǔ)救，推遲后的開(kāi)獎(jiǎng)，同樣也存在明顯的疏漏缺陷，難以真正令人信服。如在未經(jīng)再次電視直播情況下，便直接公布中獎(jiǎng)號(hào)碼；直到第二天凌晨，才回應(yīng)“實(shí)況錄像已播出”。眾所周知，早在2004年4月開(kāi)始，福彩雙色球便已以電視直播的方式進(jìn)行開(kāi)獎(jiǎng)。此次雙色球因“技術(shù)故障”開(kāi)獎(jiǎng)時(shí)間延遲，直播也被實(shí)況錄像取代，無(wú)疑顯得很不合理、明智，既不利于有效打消彩民因開(kāi)獎(jiǎng)爽約而已產(chǎn)生的種種疑慮，也無(wú)助于維護(hù)彩票開(kāi)獎(jiǎng)結(jié)果的公信力，既不符合“公開(kāi)公平公正”的基本開(kāi)獎(jiǎng)原則，也不符合“開(kāi)獎(jiǎng)須直播”這一早已約定的游戲規(guī)則。依據(jù)上述《細(xì)則》40條，“未按照彩票游戲規(guī)則和開(kāi)獎(jiǎng)操作規(guī)程進(jìn)行的開(kāi)獎(jiǎng)活動(dòng)及開(kāi)獎(jiǎng)結(jié)果無(wú)效”，如果“開(kāi)獎(jiǎng)須直播”也屬于《細(xì)則》所說(shuō)的“游戲規(guī)則和開(kāi)獎(jiǎng)操作規(guī)程”，那么此次只有“實(shí)況錄像”的中獎(jiǎng)號(hào)碼的有效性，勢(shì)必會(huì)變得非?？梢?。

很明顯，作為一種“為籌集社會(huì)公益資金，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展”而發(fā)行的彩票，公信力實(shí)乃是其安身立命的根本核心所在，否則，一旦公信力不足，不能?chē)?yán)格恪守彩票游戲規(guī)則和開(kāi)獎(jiǎng)操作規(guī)程，不僅開(kāi)獎(jiǎng)結(jié)果會(huì)備受質(zhì)疑、難免產(chǎn)生各種“造假”疑慮，而且勢(shì)必也會(huì)進(jìn)一步損害動(dòng)搖彩票“促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展”的根本屬性。

毋庸諱言，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)彩票不止在開(kāi)獎(jiǎng)環(huán)節(jié)，其他發(fā)行管理環(huán)節(jié)，也一直都存在許多飽受詬病的公信力問(wèn)題，如最近媒體報(bào)道的“彩票發(fā)行費(fèi)比例過(guò)高”、“公益金分配使用不透明”等，而所有這些彩票問(wèn)題，事實(shí)上都是在不同側(cè)面對(duì)彩票事業(yè)公信力的一種考驗(yàn)、拷問(wèn)。而能否經(jīng)受得住這樣的考驗(yàn)拷問(wèn)、有效化解這些彩票問(wèn)題，救贖其公信力，顯然不是僅憑一句“道歉”就能做到的。

對(duì)于此次福彩開(kāi)獎(jiǎng)“爽約事件”，福彩中心和民政部的回應(yīng)顯然不能消除公眾的疑問(wèn)，有關(guān)方面還需徹查此事，尊重公眾的知情權(quán)，并且亟須不斷嚴(yán)格落實(shí)和健全完善相關(guān)彩票規(guī)則、制度規(guī)矩。

問(wèn)題纏身的彩票業(yè)經(jīng)不起“混搭”

燕農(nóng)

雖然民政部發(fā)言人已就此事向彩民致歉，并解釋了未按時(shí)開(kāi)獎(jiǎng)的原因：當(dāng)晚，由于重慶福彩銷(xiāo)售系統(tǒng)在數(shù)據(jù)匯總過(guò)程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)索引異常，未能及時(shí)完成數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)傳輸，導(dǎo)致無(wú)法統(tǒng)計(jì)銷(xiāo)量而延遲開(kāi)獎(jiǎng)。福彩中心以及中彩網(wǎng)官微亦作出解釋和說(shuō)明，并稱(chēng)待銷(xiāo)售數(shù)據(jù)傳輸故障排除后再在公證員的監(jiān)督下進(jìn)行開(kāi)獎(jiǎng)。但一系列的回應(yīng)與致歉，并沒(méi)有紓解網(wǎng)絡(luò)輿情，口水依然遍地。

網(wǎng)友的質(zhì)疑主要圍繞兩點(diǎn)：一者，為何要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后再開(kāi)獎(jiǎng)，開(kāi)獎(jiǎng)?chuàng)u號(hào)跟統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有關(guān)系嗎？為什么不能停止銷(xiāo)售后馬上開(kāi)獎(jiǎng)？二者，中彩網(wǎng)官微在發(fā)布中獎(jiǎng)號(hào)碼時(shí)，微博下有一條“廣州首個(gè)億元大獎(jiǎng)得主年方20為外省打工仔”的鏈接，網(wǎng)友據(jù)此質(zhì)疑中彩網(wǎng)官微何以在開(kāi)獎(jiǎng)的同時(shí)，就掌握了獲獎(jiǎng)?wù)叩闹T多個(gè)人信息，高度懷疑其內(nèi)有隱情。

據(jù)實(shí)而論，先封存當(dāng)期彩票銷(xiāo)售數(shù)據(jù)再開(kāi)獎(jiǎng)，系《彩票管理?xiàng)l例》所規(guī)制的，同時(shí)也規(guī)定，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布當(dāng)期彩票的銷(xiāo)售情況和開(kāi)獎(jiǎng)結(jié)果。未完成數(shù)據(jù)傳輸和匯總即行開(kāi)獎(jiǎng)，有違相關(guān)法規(guī)規(guī)定，這本應(yīng)屬于業(yè)內(nèi)常識(shí)。而“廣州首個(gè)億元大獎(jiǎng)得主年方20為外省打工仔”，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)檢索，系2013年3月的舊聞，中彩網(wǎng)官微不過(guò)是將其跟本期“雙色球”中獎(jiǎng)號(hào)碼作了一次“混搭”。僅就這兩點(diǎn)而言，貓膩質(zhì)疑是不成立的。

然而，網(wǎng)友們顯然失去了辨別常識(shí)的耐心，而是將情緒化的口水一股腦地吐向了中彩網(wǎng)官微和福彩中心。不過(guò)，換一個(gè)角度看，當(dāng)彩票發(fā)行和開(kāi)獎(jiǎng)已經(jīng)經(jīng)不起一次“混搭”推介，或者說(shuō)經(jīng)不起一句無(wú)傷大雅的玩笑賣(mài)萌，相反，任何花邊的消息都可能被“見(jiàn)風(fēng)就是雨”，招致一番劈頭蓋臉般的質(zhì)疑，足以說(shuō)明彩票業(yè)的公信力業(yè)已脆弱到弱不禁風(fēng)的程度了。

我國(guó)彩票業(yè)發(fā)展史并不長(zhǎng)，而累積的問(wèn)題卻可用“重重”來(lái)形容。一者，不乏“黑天鵝”事件，比如言之鑿鑿的開(kāi)獎(jiǎng)直播時(shí)不時(shí)被曝錄播，而國(guó)家審計(jì)署多次指出彩票管理部門(mén)的問(wèn)題，更讓人對(duì)彩票業(yè)大不放心。二者，信息不公開(kāi)不透明，有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著彩票銷(xiāo)量的猛增，巨額的公益金去向卻撲朔迷離，加之福彩中心的豪華培訓(xùn)基地被曝光，更讓人浮想聯(lián)翩。三者，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失，譬如至今技術(shù)系統(tǒng)、搖獎(jiǎng)設(shè)備、投注設(shè)備等缺乏國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；有的地方財(cái)政部門(mén)尚未制定彩票公益金的分配管理辦法，市、縣分配比例很隨意。

彩票業(yè)在短暫的發(fā)展史上，不是各種管理措施越來(lái)越完善與縝密，而是累積的問(wèn)題越來(lái)越多、越來(lái)越突出。當(dāng)問(wèn)題纏身，經(jīng)不起任何撩撥也就在所難免。走出這種輿情困境，除了彩票立法盡快納入議事日程和彩票管理部門(mén)全方位公開(kāi)透明之外，似乎再無(wú)他法。